Сентябрь 2011 - Posts

Как делать «реальность» понятной
29 сентября 11 05:42

Всё на ту же тему понятности реальности мой текст на сайте Полит.ру http://www.polit.ru/article/2011/09/29/realnost/

А я лично считаю эту тему всё более актуальной. Наверное, потому о ней так много и пишу в последнее время.

Originally published at Иван Бегтин. You can comment here or there.

Стоимость американских e-Gov проектов
29 сентября 11 03:32
  • Challenge.gov – платформа для проведения конкурсов – $1 mln.
  • Data.gov – портал по открытым данным – $3 mln. базовые возможности и $2.5 mln расширенные возможности
  • Mobile Apps – мобильные приложения для eGov –  $0.6 mln
  • Apps.gov – портал приложений – $0.75 mln.

Ну и подробнее вот тут http://sunlightfoundation.com/blog/2011/09/27/gao-looks-at-e-gov/

Originally published at Иван Бегтин. You can comment here or there.

Анализ и визуализация сословной структуры Российской Федерации
29 сентября 11 11:45

В размышлениях о социально-важных и полезных проектах я дошёл до идеи одного который, пожалуй, считаю одним из наиболее важных. Важным и  опасным одновременно. Это анализ и визуализация сословий которые сложились в нашей стране.

Чтобы понять что это такое я рекомендую тем кто не читал, прочитать книгу Симона Кордонского «Сословная структура постсоветской России«, по ссылке она есть онлайн в PDF файле. А также почитать его выступления и публикации тут http://kordonsky.ru/

Почему это важно? Что вообще такое сословия? Я приведу упрошенное описание того что это. В первую очередь – это совокупность привилегий и административных возможностей (то что называется «ресурсное обеспечение») для различных лиц. Привилегий в самой разной форме, как правило, институциализированных, а то есть предоставленных не однократно, а предоставляемых именно данной категории лиц.

Примеры таких привилегий:

- мигалки на автомобилях

- дорогие автомобили в личном служебном пользовании

- возможности «взимать ренту» с других категорий граждан

- право избегать взятия ренты другими сословиями

- пожизненная пенсия

- пожизненные привилегии и гарантии

- льготы на приобретение жилья или ведомственное его распределение

- значительные скидки в ведомственных столовых

- право изымать вещи граждан в рамках служебных полномочий

- право входить в жилище граждан без их разрешения

- неприкосновенность

- право на ношение оружия и его использования

- компенсация транспортных расходов

- обеспечение специальной одеждой и обувью

- право на сокращённую рабочую неделю/рабочий день

- право на обязательное страхование

- право на бесплатное или льготное медицинское обслуживание

- право на защиту в случаях судебного или иного преследования в других странах

и многое, очень многое другое.

При этом это только то что можно явно проговорить. То что на поверхности. То что так или иначе отражено в государственных документах. И то о чём очень не любят говорить те сословия которые получают эти привилегии.

А это: чиновники, сотрудники полиции, военные, представители спецслужб, прокуроры, депутаты, губернаторы, сенаторы, судьи и многие другие.

Вся борьба «синих ведёрок» или разговоры вокруг люксовых автомобилей для чиновников – это, на самом деле, борьба с привилегиями. Причём с самыми заметными из них, тех что на поверхности и тех что «режут глаза», а есть те что глаза не режут, а обходятся всей стране куда дороже и они вне общественного внимания.

Скажу честно – тема эта не из самых простых, потому как сословное деление это основа нашего общества. И по той причине что для многих наглядная визуализация этого общественного подсознания может быть культурным шоком.

Поэтому взяться за этот проект я пока не смогу. Я могу лишь описать с чего его можно начать и как сделать:

1. Систематизировать сословно-иерархическую структуру в стране в форме списки/общественных групп / сословий.

2. Систематизировать список привилегий, разбить их на категории: «Материальное обеспечение», «Деньги», «Гарантии», «Защита», «Форма», «Возможности»

3. Свести воедино в базу привилегий из законов и других документов. Привязать привилегии к категориям.

4. Визуализировать всё это наглядно наглядно в виде нескольких интерфейсов:

- как удобная база для работы и визуализации с возможностью комментирования и обратной связи

- как возможность сравнения сословий – к примеру: депутаты vs. прокуроры

- как формы в формате «Если я стану …» выбор из списка [депутатом, судьёй, министром, прокурором], то «[сразу, через 1 год,  через 5 лет] я получаю»?

или для женщин «Если я выйду замуж за [военного, судью, пожарного], то …», а можно такое же и для мужчин.

И да, безусловно есть ещё и не только привилегии, но и ограничения вроде публикации деклараций о доходах, необходимость блюсти корпоративную этику, отказ от политической жизни и многое другое.

Открытых данных тут, увы, почти нет. Только много кропотливой, ручной, аналитической работы. На год и под взвод студентов. Но рано или поздно. Неизбежно. Она будет сделана.

 

 

 

 

Originally published at Иван Бегтин. You can comment here or there.

Об итогах Code4Country
28 сентября 11 05:27

Итак. Вчера вечером завершилось мероприятие кодо-марафон под названием Code4Country. Это такое формат программистских событий где на два дня собралось множество разработчиков и программировало несколько интересных общественно полезных идей.

В этом мероприятии я, помимо того что ряд идей отправил организаторам, а также выступил в качестве члена жюри. Как оказалось, председателя жюри. И вот по итогам мероприятия я хочу подвести итоги со своей личной точки зрения.

Я напишу очень коротко и тезисами:

1. Победителей выбирали лучших из имеющихся. В основном по соотношению технологичность/проработанность. Например, победители занявшие первое место по системе электронного голосования хорошо понимали что они делали и сделали технологическое демо. Оно выглядело очень далеко от чего-то завершённого, но оно было.

2. На втором месте был проект по визуализации госзакупок. Здесь было что-то технически сделано, также недоделано, но было что-то наглядное. Чего нехватало – целеполагания, ответа на вопрос «Зачем?».

3. На 3-м месте был проект Deklarator, также незавершённый. Это был пример системы куда, как предполагалось, чиновники будут публиковать электронные декларации о доходах и будут загружены декларации имеющихся.

4. На 4-м месте была девушка из СПБ с идеей проекта карты доступности объектов для колясочников. Программистом она не была и программиста с ней небыло, так что она просто создала через Crowdmap.com сайт на базе Ушахиди и вручную внесла туда несколько объектов. Несмотря на отсутствие технологичности, жюри её отметило за «волю к победе». Она, хотя бы, четко понимала что она хочет, грамотно формулировала свои мысли и в ограниченных условиях достигла завершённого результата.

5. Остальные проекты, увы, были довольно сырыми и технологически сильно недоработанными.

6. На другом конце мира, там где программировали американские команды, как я потом посмотрел по результатам, тоже не блеск.

7. В целом в московской части Code4Country было от силы 15 человек из которых дай Бог если 7 были активными программистами.

8. Там же было некоторое количество гостей которые уже после мероприятия ходили с вопросами в форме «У меня много идей, где бы мне найти для них разработчиков?» Правильный ответ – нигде, учитесь делать хоть что-то. Идеи сами по себе ничего стоят.

9. Многие из разработчиков подготовились слабо и в процессе презентаций своих проектов начинали с то что говорили о том что нашли такие же уже сделанные проекты и задумались.

Итого.

Безусловно хорошо что такие мероприятия проводятся, однако я не могу не отметить то что могло бы их сильно улучшить:

- марафон кода – это марафон кода. В нём должны принимать участие разработчики. Как бы ни была хороша Ваша идея – это только идея, до воплощения она бесполезна, а нетехнические решения – это другой формат.

- 2 дня это очень мало и очень много. Есть проекты которые, в принципе, можно сделать за несколько часов. А есть те на которые потребуются недели. Зависит от проекта и квалификации человека.

- лично я считаю что механизм «охоты на людей» в России работает плохо. Если кинуть клич «приходите кто хочет и мы отберём лучших», мало шансов что люди придут. Разработчиков «гражданских проектов» необходимо целенаправленно поддерживать, создавать центры компетенции, проводить мероприятия и так далее.

- нужно хотя бы 1-2 человека-гуру кто бы задавали другим темп.

Как бы то ни было я считаю что конкурсы – это правильный формат, но акцент должен быть на результате и на последующем использовании полученных результатов.

Originally published at Иван Бегтин. You can comment here or there.

Можно ли использовать индексы читаемости текстов?
27 сентября 11 09:04

В продолжение обсуждений/рассуждений о непонятности государственных текстов, рассмотрим эту проблему чуть шире. А ещё точнее, взглянем на эту проблему с точки зрения читаемости текстов.

В английском языке это называется readability и, как оказалось, анализ читаемости для английского языка один из самых развитых в мире. Причём этот анализ, как правило, ориентирован в 3-х направлениях:

- оценка понимаемости текстов для школьников и студентов.

- проверка медицинских текстов на понимаемость пациентами

- проверка понимаемости текстов технических инструкций военным персоналом.

Для чего существует несколько тестов для оценки читаемости – readability tests

В Википедии есть ссылки на множество из них. Например вот:

- LIX – шведский алгоритм, оценивает читаемость формуле использующей число слов в тексте, число предложений и число слов с более чем 6 символами

- Coleman-Liau Index – американский алгоритм рассчитывающий уровень школьного образования необходимый для понимания текста. Использует параметры числа слов и числа предложений на 100 слов текста.

- Fry Readability Formula – американский алгоритм, также, рассчитывающий уровень школьного образования необходимый для понимания текста. Использует такие параметры как число предложений на 100 слов и число слогов

- Gunning Fog Index – ещё один алгоритм на тему американского школьного образования. Использует такие параметры как число предложений на 100 слов, средний размер предложения и число сложных слов с 3-мя и более слогами.

- Lexile – это такой инструмент/программа для используемая для анализа текстов на пригодность к пониманию людьми разных возрастов.

- Raygor Readability Estimate - ещё один алгоритм на тему американского школьного образования. Использует такие параметры как число предложений на 100 слов и число слов с более чем 6 буквами.

Другие тесты: SMOG – для анализа текстов в области медицины, Linsear Write – для анализа пригодности к чтению технических мануалов, Automated Readability Index и многие другие.

Практически все эти тесты ориентированы на быстрый машинный анализ. И у всех у них есть один общий недостаток – они предназначены для английского языка. Даже если взять те которые не ориентированы на американскую образовательную шкалу, их всё равно необходимо адаптировать под русский язык.

В, принципе, для русского языка существует есть адаптация, например, индекса Флэша упоминаемая в статье Оборневой, однако, тут, конечно, хорошо бы знать мнение специалистов.

И, наконец, после того как Вы всё это прочитали – посмотрите на вот этот текст What’s wrong with Readability Formulas? от некоммерческой организации «Center of Plain Language».

Все эти формулы слишком просты и могут не отражать реального уровня запутанности текстов. Ключевое же их достоинство – в простоте расчёта.

Впрочем у американцев есть множество государственных документов с инструкциями по чёткому и правильному изложению официальных текстов. В частности – Federal Plain Language Guidelines (PDF, 112 страниц) , How to use Plain Language on the Government Website и другие руководство на сайте PlainLanguage.gov

Можно ли и нужно ли проводить адаптация одного из таких индексов?  Если это не сложно, то вполне возможно что стоит, для сравнения с другими метриками.  Но основной метрикой это не может быть ни коим образом.

Я склоняюсь к мнению что для анализа «непонимаемости» гостекста оптимально использовать несколько текстов:

- машинная оценка читаемости по индексу (очень просто сделать)

- лексический/терминологический анализ и метрика «терминологизации» (не очень сложно сделать)

- расчёт метрики избыточности и усложнённости в тексте когда используются сложные словесные обороты, лишние слова вроде «осуществляемый» или «данный» (уже непросто)

- оценка граждан через краудсорсинг (вполне возможно)

- экспертная оценка (тоже возможно, однако требует большей организации)

В том что касается технических решений можно начать с простого и двигаться постепенно. А вот в том что касается краудсорсинга то тут есть задачи которые просто таки просятся.

Во-первых краудсорсинг может быть сделан просто на уровне рейтингования и комментирования. Особенно в том что касается речей политиков/чиновников/завершённых документов

Во-вторых можно подумать над инициативой «Перепишем вместе!». Когда берётся публичный текст и граждане его переписывают своими словами и рейтингуют. Например, можно взять тексты что написаны в публичном транспорте, в объявлениях там же, в органах милиции, в паспортных столах, пенсионных фондах, инструкциях и правилах использования – метрополитена, наземного транспорта и так далее.

Ну и, конечно, конкурсы. Конкурсы надо делать обязательно. Конкурс «чистописателей» и «грязнописателей» по тому насколько их тексты хороши / плохи. Такие конкурсы проводит тот же Center of Plain Language как ClearMark и WonderMark. Вот тут подробнее –  http://centerforplainlanguage.org/awards/

P.S. Кстати Леонид Ильич вчера говорил на схожую тему про «грязную информацию» на госсайтах. Правда, я лично, почему-то до сих пор считаю что грязная информация это то что мы в «Официально» нарываем как публикуемую госами чернуху - http://federal.polit.ru/list/bad/, но всему своё время.

А пока продолжаем предпринимать шаги к тому чтобы сделать государство понятным.

 

 

 

 

 

Originally published at Иван Бегтин. You can comment here or there.

Благотворительный чемпионат по настольному футболу
26 сентября 11 02:40

На правах редкого отхождения от профессиональных тем.

2 октября 2011 года в 10:00 в Москве на территории Парка им. Горького пройдёт чемпионат по настольному футболу организованный благотворительным фондом «Жизнь как чудо», ФК «Динамо» и ЦПКиО

Подробнее о мероприятии можно узнать в сообществе в Facebook http://www.facebook.com/event.php?eid=259377477428647, а стать участником на сайте фонда http://kakchudo.ru/dynamo/

Все вырученные на мероприятии средства будут направлены на лечение Георгия Жукова http://www.kakchudo.ru/theyneedhelp/georgiyzhukov/, которому предстоит сложная операция.

Тех кто уже планировал отдохнуть этим воскресным днём, призываю заглянуть на это событие и совместить отдых с помощью тем кто в этом нуждается.

Originally published at Иван Бегтин. You can comment here or there.

Postedfrom Иван Бегтин | 0 Comments    
Filed under:
Прорабатываем идею: «Измеритель непонятности гостекстов»
23 сентября 11 03:50

Помните в Apps4Russia была идея – Измеритель непонятности государственных текстов. Основная мысль идеи очень проста – чиновники и законодатели пишут невообразимые тексты законов, приказов и концепций непонятные всем-нормальным-людям. И измерителя непонятности очень нехватает, хотя бы для того чтобы засовывать в него законопроекты и показывать их качество с точки зрения понятности изложения. Да и речи чиновников туда тоже стоит засовывать для измерения их близости к народу.

В общем и целом – штука востребованная, но пока никем не начатая.

И вот какая у меня возникла мысль – надо эту идею проработать. И вот как мы можем это сделать.

Для начала я вижу два самых очевидных пути реализации такого сервиса.

1-й путь – это измерение частоты встречаемости «устойчивых словосочетаний» вроде «нормативно-правовая база» и так далее и по их общему числу встречаемости и по весу каждого словосочетания можно определять критическую массу нечеловекочитаемости в данном тексте. Это сравнительно несложный путь для него нужна база словосочетаний. Хотя бы из 100-200 вариантов, а лучше больше.

2-й путь – это анализ самых выдающихся примеров нечеловекочитаемых документов и на их основе построение списков частот слов. Соответственно надо 10-20 таких примеров и на основе их составить «частотную карту». Её надо будет очистить от stop words и далее можно измерять нечеловекочитаемость в тексте по доле слов которые попадают в топ-100 из выборки ранее проанализированных текстов.

Оба подхода, конечно, очень упрощённые и специалисты по машинной лингвистике могут описать более правильные схемы реализации, но с них вполне можно начать.

А пока предлагаю всем покидать мне в комментарии примеры словосочетаний маркеров нечеловекочитаемости и текстов отличающихся повышенной нечеловекочитаемостью которые могли бы стать основой выборки.

Какие словосочетания вижу я лично:

- нормативно-правовая база

- нормативно-правовые акты

- информационно-аналитическая система

- осуществляемые функции

- функции уполномоченного

- осуществляющего регулирование

- соответствующих действий

- в том числе посредством использования

- органы власти субъектов Российской Федерации

- органы местного самоуправления

- финансово-хозяйственная деятельность

- интерактивный доступ

- спектр функциональных возможностей

- создаёт возможность

- публично-правовые образования

- будут обеспечивать

- формирование методологии

- повышение эффективности

- создаст условия для

- создаваемый в целях обеспечения

- основано на максимальном использовании

- в соответствии с функциями и полномочиями

- предоставляется возможность обеспечения

И так далее.

А какие тексты вы считаете непонятными и какие словосочетания особо бюрократическими?

 

 

Originally published at Иван Бегтин. You can comment here or there.

Марафон Code4Country
22 сентября 11 11:32

24 и 25 числа пройдёт марафон программистов под названием Code4Country подробнее о котором Вы можете узнать тут http://code4country.org/, а также новости о нём проходили в блогах Гугла и Яндекса.

Этот марафон чем-то где-то отдалённо похож на наш конкурс Apps4Russia с той лишь разницей что Apps4Russia – конкурс частный и долгий, а Code4Country двухдневный марафон и организаторы там из государственно-коммерческого сектора.

Однако цели схожи и хорошие результаты возможны при разных форматах.

Как бы то ни было. На Code4Country я также буду, также в качестве члена жюри. И как члена  жюри меня более всего будет волновать использование открытых данных на благо мира для общественной пользы.

Я призываю всех разработчиков откликнуться, и на Code4Country, и на Apps4Russia и принять участие в этих мероприятиях.

Originally published at Иван Бегтин. You can comment here or there.

US Open Government Declaration
21 сентября 11 01:58

Выступление Барака Обамы 20 сентября с декларацией Open Government

Originally published at Иван Бегтин. You can comment here or there.

Дискуссия о городских сообществах
21 сентября 11 08:51

В прошедший понедельник 19-го числа на Стрелке прошла дискуссия на тему – Городские сообщества 2.0 как реальный инструмент оно транслировалось онлайн, организаторы обещали выложить видео, а я на этой дискуссии выступал модератором выступлений большого числа интересных дискутантов и хочу поделиться собственными впечатлениями.

Изначально в дискуссии было желание поговорить о проблемах, о способах их решений, о мировом опыте и о примерах российских проектов. Так получилось что из заявившихся участников смогли появится не все – не смогли быть Анастасия Северина (человек за проектом http://rynda.org/), Павел Лебедев (социолог ФОМ) и ряд других участников. Это несколько ограничило вводную части дискуссии и о проблемах мы говорили меньше чем хотелось бы вначале, но, зато, в процессе обсуждений и последующих вопросов многие проблемы всплыли в разговоре. В частности говорили о таких проблемах как:

  • коррупция
  • недостаточное число активистов-лидеров
  • нехватка удобных технологических платформ
  • слабость/отсутствие муниципальной власти
  • дефицит регулярных муниципальных СМИ
  • отсутствие культуры общения с гражданами у власти

О коррупции сказало сразу несколько человек. Что очень многие инициативы проваливаются потому как их инициаторы наталкиваются на то что без личной выгоды чиновники отказываются их поддерживать. Я, периодически, обращался к залу с вопросами о том в каких активностях они участвуют.

Вопросы были такие как:

  • Кто участвует в работе ТСЖ? примерно 3 человек из 50
  • Кто участвует в спортивных сообществах? Около 10-12 человек из 50
  • Кто знает ФИО руководителя муниципального района/управы? 3 человека
  • Кто знает дату прошедших муниципальных выборов? 2 человека
  • Кто готов участвовать в городских инициативах если в городе будет что-то вроде программы «Открытый город»? Более 40 человек

и множество других. Вопросы позволили определить ещё одну проблемы – хотят многие, реально что-то делают очень немногие. Причём это проблема как раз имеет прямое отношение к онлайн сообществам поскольку огромное число «лайкающих» в поддержку чего бы то ни было в итоге конвертируются в очень малое число участников. В пример приводилась акция по уборке мусора блоггерами и что в результате число тех кто его реально убирал было куда меньше тех кто об этом писал, лайкал и хвалебно комментировал. Прозвучала мысль что переход активности в онлайн, может ей даже не помочь, а наоборот «дезактивировать активность» человека.

Говорили много о том как действуют сообщества за рубежом и в России. Про примеры частно-государственного партнерства в Нью-Йорке, об изменении городского пространства, о самоорганизации людей после поджогов машин в их дворах, о совместных велопоездках и так далее. Примеров, как оказалось, было очень немало. Особенно интересным я считаю пример с самоорганизацией гастрабайтеров когда у них существуют собственная неявная социальная сеть обмена информацией через СМС’ки. Это, в принципе, отдельный и малоизученный мир.

И уже ближе к завершению дискуссии мы поговорили о примерах российских проектов. Здесь от лица такого проектал выступал Михаил Бланк, он рассказывал про гиперлокальное медиа Бамбук - http://www.bambooo.ru/ где публикуются новости связанные с районами Москвы. Это можно сказать что конкурент классическим муниципальным газетам. О чём кстати далее были вопросы и дискуссии, потому как из зала упоминалась такая проблема как нерегулярность и невостребованность муниципальных газет и Бамбук – это пример того что может прийти им на смену.

К сожалению небыло Насти Севериной, было бы интересно её послушать про самоорганизацию людей при пожарах/катастрофах.

Далее вопросов и комментариев было много, по моему более 15 и люди не расходились несмотря на позднее время и холод. Говорили о проектах по сбору жалоб от людей, о недоверии к власти, о том чтобы люди самоорганизовывались, о роли чиновников, о наличии/отсутствии муниципальной власти в Москве  (лично я считаю что муниципальная власть в Москве по большей части формальная и столь незаметная что можно говорить что её нет), было об обсуждении законопроектов и прямой демократии и так далее.

К сожалению, мы в меньшей степени, чем хотелось бы рассмотрели именно онлайн сообщества, однако все вопросы которые обсуждались в дискуссии касались их самым непосредственным образом.

Я лично вот уже второй раз выступал в непривычной для себя роли модератора дискуссии так что старался чтобы больше говорили остальные дискутанты, а не я и свои мысли насчёт сообществ я ещё изложу подробнее и отдельным постом.

P.S. И моё интервью BBC Russian на ту же тему - http://www.bbc.co.uk/russian/society/2011/09/110920_social_media_begtin_interview.shtml

Originally published at Иван Бегтин. You can comment here or there.

Об открытом государстве как мировом и неизбежном
16 сентября 11 12:36

Есть некое явление о котором широко у нас в стране пока не говорят, но очень широко говорят в мире. Причём это явление одновременно общественное и макрополитическое – это тот факт что понятие «Открытое государство» становится элементом внешней политики развитых стран.

Примеры этого я периодически публикую у себя в блоге в виде описания инициатив Всемирного банка и других активностей. Однако, важно понимать и то что за этим стоит, кому это нужно и зачем.

А нужно это по одной простой причине. Открытые данные в развитых странах большинством гражданских активистов уже воспринимаются как норма. Правительства большинства стран после некоторого сопротивления, иногда весьма продолжительного,  давно приняли это как данность. И сейчас происходит то что можно назвать «узаконивание» открытых данных в мире. Политики переходят от сопротивления, к тому чтобы возглавить это движение. Во многих странах уже прошёл такой перелом и «open data policy» становится лозунгом кабинета министров Великобритании, Барака Обамы, правительства Голландии, либеральных партий Ирландии и Канады и во многих других странах.

А, кроме того, сейчас с феноменальной скоростью развиваются инициативы по открытости государственной информации на макро уровне. Ключевая из зарождающихся на сегодняшний день – это Open Government Partnership, я об этом писал ранее тут и хочу обратить внимание на ряд ключевых особенностей.

1. Это довольно серьёзное изменение/преобразование внешней политики США. Если Вы внимательно прочитаете сайт партнёрства, то обнаружите что слово «демократия» там встречается редко, а на главной, вводной странице вообще не упоминается. Это не просто так. Прозрачность может быть обеспечена любым государством даже не очень демократическим, прозрачность и открытость проще объяснить гражданам и так далее.

2. США пытаются перехватить лидерство и возглавить этот процесс. Можно обратить внимание что там нет инициатив уровня EU/US, а партнёрство именно на уровне отдельных стран. Я думаю не просто так и не просто так Бразилия сопредседатель в этом партнёрстве.

3. В Open Government Partnership вовлечено сразу очень много некоммерческих организаций. Госдепартамент проводил серию консультаций с ними о том какие инициативы наиболее приоритеты и их ответы можно посмотреть тут https://docs.google.com/document/d/1R1GTFlmZV2J3L4IKBnWQkgCLazMj5S8j7-99QtpAw_E/edit?hl=en_US&pli=1

Сейчас они рассматривают ещё с 20 стран на подключение к этому партнёрству, включая такие как Гондурас, Гватемалу, Кению и многие другие.

Кстати, 20 сентября в прямой трансляции они будут показывать выступления чиновников http://www.opengovpartnership.org/launch/. По возможности я буду смотреть это действо дабы понять что же там получится в итоге.

Originally published at Иван Бегтин. You can comment here or there.

Open Data Berlin
15 сентября 11 11:36

В Берлине запустили свой портал открытых данных http://daten.berlin.de/

Там пока не так много данных как хотелось бы, в основном это статистика и геоданные, но все они машиночитаемые и лиха беда начало. Все данные опубликованы под Creative Commons 3.0 Germany http://creativecommons.org/licenses/by/3.0/de и Open Data Commons Attribution http://okfn.de/licence/odc-by/

Проект создавался при поддержки фонда открытые знания Германии - http://okfn.de/

P.S. Я постараюсь выяснить во сколько обошлось его создание и будет с чем сравнить в России.

Originally published at Иван Бегтин. You can comment here or there.

О Москве, открытых данных и скепсисе
15 сентября 11 09:52

Вчера руководитель ДИТ Москвы Андрей Ермолаев общался на тему открытых данных с потенциальными разработчиками сервисов на их основе. Об этом уже написали Cnews - http://www.cnews.ru/news/top/index.shtml?2011/09/14/455374, там, в том числе, есть и мои комментарии.

Что не странно, меня на эту встречу московские власти не звали. Не странно поскольку я уже публиковал своё скептическое отношение к их программе Информационный город.  ИК великому моему сожалению, по тому что я читал на Cnews и знаю от участников этой встречи – мои опасения подтверждаются. Услышанное отнюдь не показывает что власти Москвы действительно хотят прозрачности и открытых данных.

Причин этому несколько.

Открытые данные – это на 90% организационный и на 10% технический вопрос

Что это означает? Это означает что для того чтобы раскрывать открытые данные по Москве на самом деле ненужно создавать каких бы то ни было информационных систем. Максимум можно взять один из нескольких бесплатных движков вроде CKAN или Data Catalog чтобы использовать его как реестр. Во всём остальном ключевое это обеспечить чтобы уже существующие данные публиковались в машиночитаемом виде. Данных то много! И многие из них, например, общемосковские справочники уже машиночитаемые. Нужны организационные и методические усилия к тому чтобы имеющиеся данные публиковались и были описаны их мета-данные, и совсем немного усилий на то чтобы работала система через которую такая публикация бы шла. И то не обязательно, на самом то деле.

Да, о технологиях, у меня ушли месяцы на то чтобы собрать открытые данные по России и всего 2-3 недели на то чтобы сделать первую версию OpenGovData.ru

Вопрос сырые-не сырые данные, на самом деле, не стоит

Упоминание о том что часть данных недостаточно хорошего качество – это один из излюбленных аргументов западных чиновников которые как и российские открытости часто сопротивляются. Так вот здесь есть несколько сторон рассмотрения. Во первых публикация данных это ещё способ вовлечения граждан в повышение их качества. Наглядный пример – это проект Clearspending от Sunlight Labs которые сопоставили данные госбюджетов в США с данными о контрактах и нашли множественные расхождения и ошибки. Благодаря этому ответственные структуры США сейчас занимаются повышением качества этой информации, а отчет Sunlight Labs рассматривался в конгрессе. Иначе говоря если государственные структуры хотят решить вопрос с сыростью данных – они ДОЛЖНЫ их публиковать, а не наоборот.

Другая сторона этой медали в том что, на самом деле, огромное количество данных уже публикуется, но в форматах непригодных для машиночитаемой обработки. Это PDF, Word, HTML документы, реестры различных объектов и так далее. В качестве примера я приводил ежедневные отчеты Мосгорздрава которые можно преобразовать в открытые данные и которые уже открыты. Так вот это не сырые данные! Они уже публикуются! Надо лишь дать им удобную форму.

Открытые данные != Государственные услуги

Это к вопросу о сервисной модели. Сервисная модель – это государственные услуги. Худшее что может произойти в Москве – это если они надумают делать доступ к банкам данных через API, в том числе и к тем данным которые надо отдавать полными датасетами. Почему это проблема? Во первых в этом нет фактической необходимости. Если будет полный массив данных то сделать из него API мы можем и сами. Во вторых это потребует существенных затрат на разработку подобных веб-сервисов, затрат не обоснованных и средства можно было бы потратить на что-то более полезное в городе.

О желании чиновников знать о том что будет происходить с данными

А вот это как раз один из ключевых вопросов над которыми все чиновники ломают голову. Переводя с русского на русский это звучит так – «Мы хотим быть уверены что Вы не будете использовать данные чтобы критиковать нас». Иначе говоря это попытка обеспечить контроль за использованием информации. У этой попытки может быть и благородная причина выражаемая в том что данные должны быть приоритезированы и в первую очередь нужно публиковать те которые граждане точно будут использовать. Во всех случаях это решается через публичные консультации и сбор идей от граждан. Так это делается в Великобритании - http://data.gov.uk/ideas аналогичным образом и в других странах.

О первоочередных данных и данных о такси

По поводу того что в первую очередь хотят опубликовать данные о такси в Москве, то это просто смешно. Как я уже говорил данных в структурах Москвы очень много. Чиновники, будь у них такое желание, могли бы посмотреть как публикуют данные в других крупных городах таких как Нью-Йорк, Париж, Торонто, Берлин, Сан-Франциско, Чикаго, Филадельфия и ещё паре десятков.  А также посмотреть на опросы того какие данные наиболее востребованы гражданами. Как это делали в Socrata, как это делали в Великобритании.

А данные о такси – это полная ерунда. Это несопоставимо даже близко с теми данными что востребованы гражданами и что уже публикуются госорганами.

Я могу навскидку привести десятки примеров того что уже есть и московские власти могли бы публиковать:

  • списки всех разрешений на строительство включая геокоординаты объектов в форматах KML,CSV или XML
  • списки всех объектов культурного наследия
  • списки всех государственных структур на территории Москвы с адресами и координатами включая:
    • отделения милиции и ГИБДД
    • отделения налоговой службы
    • отделения ПФР
    • городские ночлежки для бездомных
    • отделения службы занятости
    • ветеринарные клиники
    • государственные и муниципальные аптеки
    • государственные и муниципальные больницы
    • травмпункты
  • бюджет города Москвы, хотя бы, за последние 5 лет в XML или CSV
  • государственные контракты структур на территории города Москвы в XML
  • статистика города, результаты переписей населения 2002 и 2010 г. , микропереписей
  • реестр санитарных проверок пищевых предприятий города
  • реестр получателей субсидий для малых инновационных компаний
  • реестр домов предназначенных для сноса
  • списки отключения горячей воды домов с датами отключения
  • по транспорту:
    • все маршруты, адреса и координаты наземного транспорта
    • трансляция маячков ГЛОНАСС через веб-сервисы в реальном времени (единственный случай где нужны веб-сервисы)
    • данные по московскому метрополитену – списки станций и линий, по каждой станции информации о наличии там аптек, объектов быстрого питания и банкоматов
    • данные о закрытых станциях, временно ограниченных переходах в метрополитене.
    • иная транспортнаая информация, включая статистику движения

И многое другое. Я могу долго продолжать.

К счастью, на этой встрече был Максим Дубинин, человек стоящий за проектом Гис-Лаб - http://gis-lab.info/ и хорошо знающего что такое геоданные и открытые данные в принципе. Максим также прокомментировал Cnews о геоданных, он упоминает важный британский опыт с их раскрытием. Почитайте Максима обязательно, он описал свои впечатления здесь - http://gis-lab.info/blog/2011-09/ermolaev/

Впрочем, несмотря на свой скепсис, я вполне допускаю что из этой затеи тот или иной толк будет. Потому как понятие открытых данных начинает поселяться в умах людей и чиновников в частности.

 

Originally published at Иван Бегтин. You can comment here or there.

О флэшмобах, хакасской полиции и карго культе
14 сентября 11 05:07

В копании безднах официальных новостей на Официально я нашёл очередной пример заставивший меня задуматься над тем что если хочешь что-то остановить – узаконь это. Впрочем, по последующему размышлению я понял что я ошибаюсь и на самом деле это карго культ.

Впрочем, вначале лучше прочитайте эту новость

В Саяногорске прошел флеш-моб под названием «Я – ответственный пешеход!»

Его участниками стали учащиеся 2-4 классов городских школ. Мероприятия прошли на площадях у центра детского творчества и художественной школы «Колорит». Само название флеш-моба было написано прямо на асфальте большими яркими буквами. Так что у останавливавшихся прохожих вопросов о целях проводимого мероприятия не возникало.

Перед тем как объявить старт флеш-мобу, каждой школе было предложено в микрофон озвучить по одному правилу, которое нужно знать, чтобы чувствовать себя на дороге в безопасности. А после, дети громко выразили свою солидарность с названием мероприятия, и каждый оставил на асфальте отметку о себе. Школьники обрисовывали цветными мелками свои ладошки и ступни ног, оставляя под ними свои имена. Рисовали символы жизни – солнце, небо и цветы. Рисовали светофоры, автомобили и дорожные знаки.

Флеш-моб «Я – ответственный пешеход!» прошел быстро, как того и требует значение этого слова, хотя дети еще долго не хотели расходиться, изучая получившиеся рисунки. Однако пора было возвращаться в школу.

Дети ушли, а на двух городских площадях остались важные слова и искренние рисунки. Инспектор ГИБДД МО МВД «Саяногорский» Светлана Надымова отметила: «Эти рисунки увидят другие ребята и взрослые, которые будут проходить мимо. Мы уверены, что равнодушных быть не должно, ведь проблему безопасности обозначили дети!»

Отдельные слова благодарности госавтоинспекторы адресуют Галине Окунь и Ольге Ерошко, руководителям художественной школы «Колорит» и ЦДТ,  за понимание, поддержку и помощь в проведении городской профилактической акции.

Добавим, что флеш-моб был проведен в рамках мероприятий «Внимание – дети!» и месячника детской безопасности

Вот отсюда - http://www.mvd-khakasia.ru/content/view/4420/1/

Выделения жирным текстом мои.

Неплохо правда? Флэш-моб по разнарядке. Ничуть не похожий на то что пишут о таких явлениях в Википедии. Однако нет ли у Вас чувства что это исторический момент? Что милиция, пардон, полиция переходит к от борьбы с флешмобами к их организации?

Правда, почему-то они до боли напоминают детские утреники или субботники, эдакие арт-субботники, да и со спонтанностью там всё не очень. Зато слово красивое.

Лишь одна мысль не даёт мне покоя. А организация флэш-мобов уже включена в палочно-нормативную отчетность МВД? И очень интересно как измеряется эффективность мероприятия – по числу участников, публикациях в СМИ или как-то иначе?

Я думаю что это карго-культ. На полном информационном безрыбье берётся красивое название и под него делают типовое профилактическое мероприятие.  Они не понимают что это такое, но им очень хочется, вот и появляется всякое странное и непонятное.

Originally published at Иван Бегтин. You can comment here or there.

О прошедшем онлайн-мероприятии The future of open data
14 сентября 11 06:56

Вчера я поучаствовал и понаблюдал за онлайн мероприятием Всемирного банка под названием «The future of open data».

Это так называемое Live мероприятие, когда эксперт банка по какой-либо теме отвечает на вопрос через модерируемый онлайн чат. Чем-то это похоже на формат ответов на вопросы на Ленте.ру, с разницей что здесь это происходит в реальном времени.

Поскольку тема открытых данных и открытых данных ВБ меня тоже интересует, я задал несколько вопросов и получил ответы. Впрочем интересного там было не так уж мало.

Вот часть из услышанного мной:

  • основной фокус Всемирного Банка сейчас в том чтобы опубликовать много данных и они были бы хорошего качества. Сейчас по многим темам есть большие пробелы из-за сложностей с получением данных, вот их то они и пытаются решить.
  • у них есть четыре портала сделанных на разных движках – это http://data.worldbank.org/https://finances.worldbank.org/http://microdata.worldbank.org/ и http://databank.worldbank.org/ddp/home.do. Плюс планируется отдельный портал открытых данных по теме бедности. Интеграция этих порталов для них пока менее приоритетна чем их содержательное наполнение и предоставление через API и датасеты
  • для сбора данных от национальных стат. агентств они активно используют SDMX там где это только возможно
  • Всемирный Банк поддерживает стандарты раскрытия информации о международной помощи (www.iatistandard.org) и является одним из 5 международных агентств раскрывающих информацию в этом стандарте. Кстати после того как Минфин России анонсировал создание агентства международного развитие нас это тоже касается, потому как пока что в России никто не говорит о прозрачности расходования средств в этом направлении.
  • на мероприятии не упоминался, но подразумевался проект визуализации проектов Всемирного Банка на карте http://maps.worldbank.org/. Потому как геокодирование и наложение объектов помощи на карту – это часть инициатив по повышению качества данных.
  • упоминался проект IHSN (Intenational Household Statistics Network) - http://www.ihsn.org/home/index.php? в котором представлены инструменты и материалы по проведению опросов и переписей. А также там есть большая база результатов переписей по разным странам
  • упоминался проект GCIF (Global City Indicators Facility) - http://www.cityindicators.org/ финансируемый Всемирным Банком и японским государственным фондом. Идея проекта в систематизации муниципальной статистики уровня городов и агломераций и придания ей формата стандарта.
  • упоминалось и то что Всемирный банк собирает данные, в том числе, на суб-национальном уровне, а то есть на уровне регионов и муниципалитетов.
  • я спрашивал про то собираются ли они охватывать анализом большее число над-национальных структур вроде таможенных, экономических и политических союзов. Ответ был что часть уже охватили (это так), по поводу остальных, то это сейчас не в фокусе работ.
  • по поводу Linked Data и Semantic Web. На мой вопрос хотят ли они интегрироваться с такими проектами и LOD2 в частности, ответ был что 3.5 балла по TBL Scale (шкала Тима Бернерса-Ли) их вполне устраивает и они всячески приветствуют если кто-то будет преобразовать данные WB в Linked Data, но сами этим заниматься пока не планируют.

Были ещё вопросы по доступность данных IEA, опросах, данных по южному судану и т.д. Но это уже не так актуально и я не так хорошо запомнил ответы.

Как резюме – происходящее с открытием данных во Всемирном банке это довольно таки важное международное явление которое, в этом я не сомневаюсь, начнёт распространятся и на другие международные структуры. Уже распространяется, я несколько раз приводил подборки ссылок тут в блоге. В любом случае не забывайте что это ещё и источник данных по России и при создании какого-либо гражданского проекта с рейтингами и индикаторами он более чем полезен.

Originally published at Иван Бегтин. You can comment here or there.

Анализ федеральных государственных сайтов США
13 сентября 11 07:54

Некий Бенджамен Батлер, фанат New Media, провёл исследование официальных сайтов США в домене .gov. Это более 1700 сайтов в совокупность так что он написал специальную программу-парсер и с её помощью собрал информацию об этих сайтах.

О чём подробно пишет здесь - http://ben.balter.com/2011/09/07/analysis-of-federal-executive-domains/, а также результаты исследования он выложил в виде навигабельного датасета вот тут http://dotgov.benbalter.com/

Всячески рекомендую его почитать и посмотреть датасет.

А я, тем временем, приведу некоторые результаты его исследования:

  • только 71% всех госсайтов были доступны, все остальные просто не откликались.
  • 1 из 8 сайтов не мог отвечать без префикса www
  • только 9 (!) сайтов полностью поддерживали стандарт IPv6, хотя он уже обязателен к поддержке для госсайтов в США
  • самая популярная CMS Drupal и вторая по популярности WordPress

и так далее.

Ну а я дополню что в России у нас есть схожий проект под названием Госсеть - http://www.govweb.ru/ Сейчас объективно нехватает времени и ресурсов на то чтобы провести вновь то исследование что мы проводили при его создании, но скорее всего ещё проведем в будущем. Пока же могу сказать что одно из существенных различий в госсайтах России и США в специфике госуправления. У них большая часть сайтов тематические и проектные под различные инициативы, в России же у каждого территориального управления свой веб-сайт. Вообще такого не должно быть со всех точек зрения. И число терр. управлений у нас зашкаливает и сильно усложняет федеральные структуры и отдельных сайтов у них не должно быть в принципе. Если бы Минэкономразвития нашей с Вами федерации также задумалось бы об экономии госсредств на госсайтах, то провели бы исследование аналогичное британскому на предмет стоимости их создания и сопровождения. Пространство для оптимизации там большое.

 

 

Originally published at Иван Бегтин. You can comment here or there.

Об эпохе мобильной связи
12 сентября 11 06:22

До меня тоже докатились все эти обсуждения мобильных телефонов и мобильной связи и то что в России этому явлению всего 20 лет.

Честно говоря, я застал это всё гораздо позже и поэтому сейчас с интересом перечитал на РИА и об истории моб. связи и интервью с бывшим министром связи СССР. Что-то я знал, что-то узнаю только сейчас – вроде историй появления Комстар’а и Дельты.

Зато я отчетливо помню свой первый мобильный телефон – это была одна из самых распространённых тогда модель Нокии 3210 которую я потом сменил на Нокию 3310. А до них ещё уйму времени проходил с пейджером на который мне регулярно приходили сообщения о падающих линках, отключающихся серверах и так далее. В моей жизни столько всего переменилось за эти годы что я уже с трудом вспоминаю исписанные мною страницы кода на C, Tcl/Tk и Expect, настройка маршрутизаторов, спутниковых и обычных модемов, пайка проводов, настройка серверов, настройка каналов голосовой связи, нестабильно работающие спутники, радиоканалы и многое другое.

И хотя даже это всё я помню очень смутно, но прекрасно помню как умельцы ещё тогда, на заре сотовой связи, пользовались девайсами сканировавшими диапазон для бесшнуровых телефонов и найдя свободную станцию звонили через неё, почти мобильная связь.

А сейчас мобильная связь является чем-то настолько обыденным что мне трудно представить себе что будет через 10 лет развития технологий.

 

 

Originally published at Иван Бегтин. You can comment here or there.

Порталы открытых данных в неожиданных странах
12 сентября 11 12:47

 

Originally published at Иван Бегтин. You can comment here or there.

Государственный портал открытых данных Южной Кореи
12 сентября 11 12:24

Ещё совсем недавно мы с коллегами обсуждали о том что открытые данные это явление уникальное для западного мира и что, возможно, придётся долго ждать пока они приобретут популярность в Азиатских странах, особенно в развитых в силу их менталитете и акценте на услугах, а не на вовлечении граждан.

Но нет, всё оказалось совсем не так и помимо портала открытых данных Сингапура (http://data.gov.sg/) появился портал открытых данных Южной Кореи (http://data.go.kr/).

Originally published at Иван Бегтин. You can comment here or there.

«Конгресс говорит» (c) о проекте Congress Speaks
12 сентября 11 12:01

Американцы запустили прекрасный во всех смыслах проект под названием CongressSpeaks – http://congressspeaks.com/. Прекрасный поскольку он живой, анимированный и, до определённой степени бесполезный, но всё равно запоминающийся.

 

Смысл прост. Выбираете одного конгрессмена на карте, потом второго и сравнивается их активность за сессию конгресса. А потом ещё и детальная статистика выводится по голосованиям, часто упоминаемым темам, сколько слов наговорили и так далее. В общем забавная штука. Ей нехватает только кнопки «Like» или «Tweet» и элементов игры. Лично я готов поспорить что будь у нас проекты такие как OpenCongress или VoteSmart которые и являются основой для CongressSpeaks, то и в России можно было бы создать интерактивные штуки не хуже.

Originally published at Иван Бегтин. You can comment here or there.

Apps4Russia: продление конкурса на 1 месяц
12 сентября 11 11:37

Небольшой анонс по конкурсу Apps4Russia.

К нам уже поступило немало заявок на конкурс и продолжают поступать сейчас. А также приходят письма от тех кто только-только вернулся из летних отпусков и каникул и хочет принять участие, однако время ограничено. Мы решили продлить приём заявок на конкурс ровно на 1 месяц чтобы все желающие принять участие могли бы успеть это сделать.

В итоге мы принимаем заявки до 1 ноября включительно и подводим итоги до 15 ноября.

Если Вы ещё не подали заявку – не забудьте это сделать.

А также, напомню, что мы собираем идеи которые могли бы быть полезны для граждан вот тут - http://apps4russia.reformal.ru/. Посмотрите, возможно какая-то из идей Вам понравится, а быть может у Вас есть идеи которыми хотелось бы поделиться.

Originally published at Иван Бегтин. You can comment here or there.

Много разных мыслей
11 сентября 11 10:04

У меня, в очередной раз, накопилось множество весьма разных мыслей, недостаточных для того чтобы посвящать им отдельные заметки.

О дайджестах информатизации

Я, с некоторым удивлением, узнал о том что публикации в моём блоге попадают в дайджест информатизации публикуемый ФГУП ВНИИПВТИ. Вот тут эти дайджесты можно почитать у них на сайте http://pvti.ru/region-didjest.htm незнаю публикуются ли они только онлайн или есть и печатная версия, у меня есть подозрение что есть иначе зачем бы так собирать всё в PDF’ы, но точно незнаю. Меня они, в любом случае не спрашивали, впрочем ссылка там есть, так что и пусть дальше публикуют.

О Росбалте

Оказывается редакция Росбалта балуется тем что берёт тексты без спросу. Например, они взяли мой текст про ошейники и исказили его дав ему другое название. Вместо «Про депутатов, педофилов и яркие ошейники» написали «Депутаты и педофилы». Да и вообще не спрашивали про использование и даже не написали что взяли текст. Что против них предпринять я ещё не решил. Посоветуйте, если есть опыт в схожих случаях.

О читателях

За последние две недели сразу несколько уважаемых мной людей, не только в России, сказали что читают мой блог и упомянули других читающих. В самом деле, я всё время говорю про остальные свои проекты, но ничего про блог, блог, в моём понимании, всегда был не более чем инструментом донесения идей. А быть блоггером – это не профессия. Сейчас, такое внимание к тому что я пишу, меня как радует, так и огорчает. Радует от возможности доносить свои мысли до подготовленных умов, а огорчает в том смысле что здесь будет всё меньше личного и всё больше тематического.

О книге Сергея Сторчака «Условные обязательства»

Сегодня дочитал эту книгу хотя до неё у меня руки не доходили почти два года. Однако серьёзный интерес к тому как устроена международная политика у меня появился вот только-только. Что могу сказать о книге. Оглавление – ужасное. Похоже на оглавление учебника. Содержание получше – смесь простого языка и канцелярита, но будь там только простой язык было бы ещё лучше. Интересных мыслей и историй там тоже было немало, однако мне более всего запомнилась та что касалась создания МФЦ в Москве. Сторчак пишет что надо разделять идею создания МФЦ и эволюции Москвы до МФЦ. Сработает только второе и понадобится на это не менее 15 лет.

О понятном языке

Анна Вражина написала об этом коротко, но точно в заметке «Городу нужен редактор«. Я же расширю её посыл от города до страны. На нужен понятный русский язык по всей стране. Канцелярит – это тоже форма административного барьера, барьера из культурной и ментальной плоскости. Для него есть много оправданий «среда», «точность формулировок» и так далее, но эти оправдания не решают проблему непонятности. А я по прежнему хочу сделать или помочь сделать кому-то измерялку непонятности государственных текстов. Так чтобы – отправляешь туда текст, а он тебе выдаёт в какому кругу канцелярского ада должен гореть его автор.

 

 

Originally published at Иван Бегтин. You can comment here or there.

Postedfrom Иван Бегтин | 0 Comments    
DBPedia 3.7
11 сентября 11 02:38

Для тех кто интересуется не только открытыми данными, но и Linked Data (LOD2) будет интересно что вышла новая версия DBPedia.

В версии 3.7 множество улучшений и изменений о которых Вы можете прочитать подробнее в блоге проекта http://blog.dbpedia.org/2011/09/11/dbpedia-37-released-including-15-localized-editions/

Что немаловажно проект DBPedia в значительной степени спонсируется Европейским союзом через несколько программ поддержки Linked Data.

 

Originally published at Иван Бегтин. You can comment here or there.

Про госзакупки в мире
10 сентября 11 01:16

Честно говоря тема госзакупок надоела мне довольно таки давно и я всё думаю как правильнее отражать своё мнение чтобы незахламлять свой блог этой темой.

Так что писать об этом я постараюсь реже и в качестве статей/интервью или каких-то других форматов.

А пока вот несколько фактов про то как устроено регулирование госзаказа в мире.

США

1. Федеральная контрактная система в США охватывает только закупки федеральных структур органов государственной власти США.

2. Федеральная контрактная система в США – это совокупность документов и информационных систем охватывающих все процессы государственного заказа с ключевым акцентом на хранении всех данных о государственных заказах начиная с 1980 года, а быть может и за ранние даты также вне публичных систем.

3. Оспаривание победителей тендеров в США за счёт федерального бюджета производится через Счетную Палату США (US Government Accountability Office) список протестов здесь http://www.gao.gov/legal/bids/browserecent.html, а здесь детальная инструкция http://www.gao.gov/decisions/bidpro/bid/d09471sp.pdf. Оспаривать контракты имеют право только «заинтересованные стороны», а то есть участвовавшие компании или аналогичные компании на рынке.  Счетная Палата США полностью формируется Конгрессом США и подчинена только ему.

4. Закупки федеральных структур в США регулируются не законами, но федеральными правилами устанавливаемыми General Services Administration и расширяемые другими федеральными агентствами. Эти правила называются Federal Acquisition Regulations и General Services Acquisition Manual. А также ряд других правил. Эти правила крайне детальны и забюрократизированы. В частности, они содержать подробное описание по защите информаторов о коррупции при госзаказе, подробно описывают то как эти правила поддерживаются и регулируются и они же обновляются непрерывно – в среднем. ежемесячно.

5. Конгресс США осуществляет мониторинг госрасходов с помощью системы FPDS-NG (https://www.fpds.gov/fpdsng_cms/) данные которой и послужили основой для создания проектов FedSpending.org и USASpending.gov.

6. Особым образом регулируются закупки: гелия, аренды автомобилей, комплектующих и картриджей для принтеров. Специальный раздел FAR посвящён выкупу у населения ненужных предметов – мебели, автомобилей, бытовых устройств и так далее. Так называемое excess personal property. Каталоги подобных предметов непрерывно собираются GSA и публикуются у них на сайте http://www.gsa.gov/portal/category/21045

Мексика

1. С 2004 года в Мексике существует институт «Общественных свидетелей». Это общественные организации и частные лица обладающие высокой общественной репутацией выступающие в качестве наблюдателей при проведении государственных заказов. С 2004 года они могли участвовать в наблюдении по желанию госорганов, с 2009 их участие обязательно начиная с определённой суммы государственного заказа. Они не заседают в комиссиях на рассмотрении и не имеют там голоса, но могут истребовать любые документы от планирования заказа до конечного контракта и участвовать в процедуре рассмотрения как наблюдатели, а также выступать с рекомендациями и выражать своё мнение о ходе заказа публично.

Европейский союз

1. Во многих если не большинстве стран Евросоюза доступ к информации о государственном заказе имеют только поставщики прошедшие предварительную регистрацию и авторизацию. Сама регистрация бесплатна. Присутствуют ограничения на последующее распространение тендерной документации и, существуют ограничения на публикацию информации о контрактах. Даже на уровне Евросоюза в целом раскрытие информации как открытых данных осуществляется только в области грантового финансирования и международной помощи.

2. Максимальный уровень раскрытия информации есть только в Великобритании, там раскрывается информация в машиночитаемом виде и обладает высокой детализацией предметов закупки.

Новая Зеландия

1. Доступ к информации о государственном заказе предоставляется только авторизованным пользователям системы GETS http://www.gets.govt.nz, регистрация в системе бесплатна.

2. Для закупки на неконкурентных рынках реализуются специальные All-in-Government-Contracts – рамочные контракты с поставщиками проходящие через группу структур  »Center of Excellence». Ведомства желающие закупить автомобили или специализированные устройства на неконкурентных рынках должны делать это через подобные структуры. Для того чтобы определить на каких рынках такие контракты необходимы новозеландское правительство осуществляло мониторинг и исследование рынков по производителям, проводило с ними консультации и договаривались о прямых поставках.

3. Прямо сейчас в Новой Зеландии идёт реформа госзакупок по которой подготовлено значительное число материалов - http://www.business.govt.nz/procurement/procurement-reform/reform-presentations-and-papers Одна из особенностей реформы – предельная понятность и публичность. Все тексты просты и обезвожены.

4. До развития информационной системы GETS новозеландцы осуществляли анализ существующих заморских систем госзаказа. Подробный документ анализа здесь http://www.business.govt.nz/procurement/pdf-library/suppliers/Apoendix%20C%20Analysis%20of%20overseas%20sites.pdf А также проводили длительный онлайн опрос пользователей на тему того что те хотели бы увидеть на сайте - http://www.business.govt.nz/procurement/pdf-library/suppliers/Appendix%20B%20Results%20of%20online%20survey.pdf

5. В Новой Зеландии существует список дисквалифицированных директоров и учредителей(!) http://www.business.govt.nz/companies/about-us/enforcement/banned-directors Этот список ограничивает не просто компанию от участия в госзаказе, но и все компании с аналогичными учредителями, а директору компании может быть запрет вообще занимать руководящие должности какое-то время.

6. Правила регулирования госзаказа в Новой Зеландии допускают жалобы поставщика на госзаказчика сразу в несколько структур – омбудсмену, государственному аудитору или в судебной порядке. В спорных ситуациях всё решается через суд.

7. Сейчас там обсуждается вопрос учреждения «procurement ombudsman» http://www.stuff.co.nz/business/4343601/Calls-for-tender-complaint-role как независимого арбитра при решении спорных ситуаций.

—-

Originally published at Иван Бегтин. You can comment here or there.

На полпути к открытости
10 сентября 11 12:10

Вчера в Полит.ру разместили мою заметку «На полпути к открытости» про отношение к открытости в России и на самом ли деле мы хуже всех или нет.

В заметке я постарался написать всё условно-нейтрально, хотя и, конечно, можно было бы изложить то же самое, но куда жёстче.

Суть в том что 99% проблем прозрачности в России, а вернее в недостатке этой прозрачности, не в том что государство прикладывает мало усилий, а в том что мало граждан готовых этим заниматься всерьёз. В отсутствии общественных организаций которые бы это делали и в общей культурно-ментальной болезни общества на сегодняшний день. Недоверие к государству порождает не желание его менять, а исключительно «выпуск пара» без какой-либо созидательной деятельности.

Но, что ещё хуже, это сопровождается малым любопытством к тому что же происходит в других странах. А там всё происходит очень по разному и опыт там очень разный. Иногда, куда хуже российского, иногда заметно лучше.

Originally published at Иван Бегтин. You can comment here or there.

О госавтомобилях в США и Великобритании
08 сентября 11 10:47

В продолжение прошлого моего поста про то что регулирование закупок госавтомобилей оправдано, раскрою эту тему подробнее.

Если говорить совсем уж точно, то ограничения, конечно, необходимы, но говорить следует о другом. О публичном раскрытии информации о том какие автомобили используются чиновниками.

Причём здесь вопрос как гражданского контроля, так и, более важный вопрос, экономии государственных средств.

В 2009-2010 года в Великобритании парламентарий Том Ватсон собрал информацию об автомобилях используемых в органах государственной власти Великобритании. Его отчет можно посмотреть здесь - http://labour-uncut.co.uk/wp-content/uploads/2010/08/Tom-Watson-Government-Cars.doc

при этом приводятся примеры когда, к примеру, бюджеты школ урезались, но чиновники от автомобилей не отказывались.

Хотя Дэвид Кемерон в 2009 году приходил к власти под лозунгом «сокращаем расходы на государство» - http://www.conservatives.com/News/Speeches/2009/09/David_Cameron_Cutting_the_Cost_of_Politics.aspx

Поэтому в отчете Ватсона главный акцент на экономии госсредств от отказа от автомобилей.

В США несколько другой подход. Там использование госавтомобилей сильно забюрократизировано и закреплено в виде государственной информационной системы F.A.S.T - https://fastweb.inel.gov/ Простой гражданин не может получить к ней доступа и публичная информация доступна только в виде отчета за 2010 год http://explore.data.gov/Transportation/Federal-Fleet-Report/3wsc-jimg

Причём эта система часть целого спектра регулирующих инициатив http://www.gsa.gov/portal/category/21291 по организации закупок и управлению всех автомобилей закупленных и арендуемых госструктурами. Там вопрос стоит уже не только о стоимости, но и о экономической эффективности, количестве вредных выбросов, амортизации и так далее.

Иначе говоря есть две причины чтобы вести – гражданский контроль и эффективность.

Возвращаясь к России. Ограничения в закупке дорогостоящих автомобилей не могут заменить обеспечения прозрачности уже закупленных и арендуемых. Кстати, если даже этот законопроект примут, просто напросто, ведомства начнут арендовать подобные автомобили.

Originally published at Иван Бегтин. You can comment here or there.

По поводу инициативы об ограничении закупок автомобилей ценой более 2 млн.р.
07 сентября 11 06:34

По поводу инициативы Навального в виде законопроекта на ограничение закупок люксовых автомобилей, подробнее тут http://navalny.livejournal.com/619413.html

Скажу честно, придраться там есть к чему и дополнить есть чем. И даже, быть может, закупка подобных автомобилей не самая острая проблема в расхищении госсредств, однако я впервые могу сказать что из инициатив Навального на поприще Роспила – эта первая разумная без оговорок.

Так что, пожалуй, зря я «называл его земляным червяком». Конкретно эту инициативу лично я поддерживаю. Посмотрим что дальше будет.

 

 

Originally published at Иван Бегтин. You can comment here or there.

Гражданский контроль за госзакупками – пример
07 сентября 11 06:04

Об общественном контроле за госзакупками

Привожу текст без перевода.


Recommendation

1. All countries should permit independent experts selected by civil society organizations to participate in all stages of government procurements above a certain threshold (which could differ from country to country based on the level of development), including procurement funded by international financial institutions such as the World Bank, and to publish their findings no later than ten working days after the award of the contract.

2. Governments should be responsive to civil society requests for information and resources necessary to perform meaningful oversight and should take corrective action on findings

Country example:

The Government of Mexico has permitted “social witnesses,” appointed by civil society, to participate in procurement proceedings since 2004. Since 2009, participation of a Social Witness is mandatory in procurements valued at more than about US$ 23 million. The Social Witness is required to issue an alert if he or she detects any alleged irregularities in the course of the procurement. At the conclusion of the procurement proceedings, the Social Witness issues a publicly available statement including observations and, as appropriate, recommendations.  The statement is posted on the website of the procuring entity, as well as on the Mexican central procurement website and in the file of the tender. In the Philippines, civil society is invited to participate in procurements and has done so in many cases. In addition, the Philippines procurement law allows any citizen to file complaints with the local Ombudsman in case irregularities are detected in a specific public procurement.

Страница 44 - http://www.transparency-initiative.org/wp-content/uploads/2011/07/Opening-Government2.pdf

 

Originally published at Иван Бегтин. You can comment here or there.

Открытые стандарты раскрытия информации
06 сентября 11 01:38
  • XBRL – стандарт раскрытия деловой отчетности публичными компаниями
  • IATI Standard – стандарт раскрытия финансовой информации о международной помощи / развитии
  • General Transit Feed Specification – стандарт раскрытия информации об общественном транспорте
  • Open311 – набор стандартов раскрытия информации о решении муниципальных проблем, отчетности о их решении
  • CEN Metalex – стандарт раскрытия информации о законах в Евросоюзе.
  • Akomo Ntoso – стандарт раскрытия информации о законах в Африканском союзе
  • Open Spending – стандарты раскрытия информации о бюджетах и госрасходах
  • Section508 (США) – стандарты публикации информации для людей с ограниченными возможностями (в США)
  • Data Standards – раздел на Civic Commons посвящённый открытым стандартам
  • Open Government API – стандарт публикации информации о законах и персонах по зак. собраниям штатов в США
  • Common Alerting Protocol – стандарт публикации информации о чрезвычайных ситуациях
  • Uniform Crime Reports – стандарт раскрытия информации о преступлениях в США
  • National Incident-based Report System – стандарт раскрытия информации о преступлениях и нарушениях в США

Originally published at Иван Бегтин. You can comment here or there.

Антикризисный пиар Ростелекома
06 сентября 11 12:13

Сначала статья в Российской Газете - http://www.rg.ru/2011/09/05/elprav.html

А потом комментарии ко всем публикациям где были ссылки на статьи про Ростелеком.

«Яндекс помнит всё» (c) так что вот ссылка с идентичными «социальными активностями».

http://blogs.yandex.ru/search.xml?text=http%3A%2F%2Fwww.rg.ru%2F2011%2F08%2F31%2Fsredstva-anons.html

Мне к этому добавить нечего.

Originally published at Иван Бегтин. You can comment here or there.

Про депутатов, педофилов и яркие ошейники
06 сентября 11 10:31

Тут на днях депутат и гражданин Беляков предложил ( http://abeliakov.livejournal.com/6865.html )  надевать педофилами яркие ошейники с ГЛОНАСС чтобы отслеживать их местонахождение, а также создать открытую базу оных лиц.

Вчера меня попросили прокомментировать эту тему в эфире РЕН-ТВ на тему будет ли интересно делать такие сервисы отслеживания подобного рода лиц стартапёрам, но не знаю попало ли это в эфир – я телевизор не смотрю.

Так что я повторю своё мнение. А оно очень простое.

Потворствование самосуду – это признак слабости и нерешительности государства. Депутаты боятся/не могут ввести смертную казнь или пожизненное заключение для педофилов? Тогда да, надеть на них яркие ошейники – это «супер мысль». Человечество уже прошедшее сегрегацию по половому, расовому, интеллектуальному и другим признакам, приходит к сегрегации криминальной. Последствия я могу предсказать прямо сейчас – будут реалити шоу и игра «Поймай педофила». Да и продолжительность жизни людей с такими ошейниками резко уменьшится. Чтобы понять это представьте что Вы встретите человека с таким ошейником на улице? Предположим Вы будете трезвы и молча обойдёте, а что если не трезвы? Или что будет повстречай такие типы группу националистов или ЛКН’ов? Результат будет один – самосуд.

Поэтому я лично считаю что государство не в праве перекладывать на общество собственную неспособность изолировать его от асоциальных лиц и потворствовать самосуду.

Однако сама идея с ошейниками очень интересная. У меня лично есть контр-предложение. Давайте такие ошейники повесим на депутатов. Ну хорошо, пусть не ошейники (слишком вычурно), а аналогичный неснимаемый девайс на руку чтобы любой гражданин в реальном времени мог бы отслеживать где находится его народный депутат.

А то ведь гражданам тоже интересно, не гоняет ли народный любимец по встречным полосам, не посещает ли злачные «места не для всех», посещает ли он заседания госдумы и так далее.

Я готов поспорить что если бы такая  информация транслировалась в реальном времени – то-то было бы инновационности и движухи. Можно было бы онлайн игру устроить – «народный питомец», организовать «общество гражданского контроля» которые бы к подходили к депутатам прогуливающим заседания, брали бы за пуговицу и спрашивали «мы тебя выбирали и что же [нехороший человек] нас подводишь».

Рейтинги строить – по скорости езды в городе, по посещению заседаний, злачных мест и так далее.

Скажите нарушение личной жизни? Так сделаем это добровольным. Хочешь депутатские привилегии и мигалку – надевай штуку с ГЛОНАСС на запястье.

И, знаете. Вот была бы у нас партия которая бы предложила такой закон. Я бы за неё проголосовал.

 

Originally published at Иван Бегтин. You can comment here or there.

В поисках людей для открытого государства
06 сентября 11 10:07

В продолжение к посту о том как помочь открытым данным в России и к тому что открытые данные в России будут с 2012 года.

Шансы на то что тема открытых данных выйдет на передний план в 2012 году очень высокие, даже при всех рисках вокруг смены власти.

При этом очень важно чтобы параллельно с тем что будет делать государство, мы могли бы действовать самостоятельно и развивать эту тему как и тему открытого государства параллельно. И главное здесь – это люди, которым интересна эта тема и которые готовы принимать активное участие.

И я ищу таких людей. Ищу поскольку сейчас создаю ряд проектов использующих открытые данные и участвую в деятельности ряда НКО в этой области и занимаюсь создание специализированной НКО именно по теме открытого государства в России.

Я ищу людей сразу в нескольких направлениях.

Во-первых есть множество уже созданных проектов таких как Гослюди, Госсеть, Официально, мониторинг доступности госсайтов и другие. Для этих проектов я ищу разработчиков и архитекторов ПО со знанием Python, Django, MySQL, желательно MongoDB. И, что самый главный плюс, желание создавать подобные проекты, говорить о них, делать их лучше и, особенно, менять государство и общество с их помощью. Это работа за деньги, над коммерческими и некоммерческими проектами, часть из которых будет с открытым кодом и все из которых будут с открытыми данными.

Если Вам интересно или Вы знаете кого-либо кому это было бы интересно – пишите мне на ibegtin (собака) gmail.com

И даже если Вы разбираетесь в других технологиях, но тема Вам очень интересна – пишите, может быть придумаем как Ваш опыт применить.

Во-вторых нам всем очень важно создать сильное, но конструктивное давление на государственные структуры. Отойти от модели простого обвинения их в некачественном раскрытии информации и перейти к созданию открытых стандартов её раскрытия. Примеров таких стандартов в мире много – это GTFS (General Transit Feed Specification), IATI, CEN Metalex, Open 311, OpenSpending и другие. Это не стандарты на уровне борьбы корпораций. Это стандарты на уровне раскрытия информация госструктурами и корпорациями.

И есть острая потребность в людях готовых участвовать в переводе и адаптации международных стандартов, а также в разработке наших российских.  Чтобы к тому времени когда чиновники соберутся создавать портал по открытым данным в России мы могли бы начать агитацию за применения конкретных стандартов для такого раскрытия.

Если Вы когда-либо разрабатывали стандарты/форматы обмена и раскрытия информации или готовы принять в этом участие – пишите мне на ibegtin (собака) gmail.com . Пока я не могу обещать что это будет та работа за которую получится получить деньги и в ней будет немало волонтёрских усилий. Однако если получится привлечь некоммерческое финансирование в той или иной форме, то здесь будет и финансовая поддержка. Однако сейчас важно начать.

 

 

Originally published at Иван Бегтин. You can comment here or there.

Как помочь развитию темы открытых данных и открытого государства в России
05 сентября 11 10:29

Итак, я наконец-то добрался до этого поста-инструкции о том что делать когда хочется что-то делать, а не знаешь как.

Этот пост будет состоять из одного большого ответа на вопрос – Как помочь развитию темы открытых данных и открытого государства в России?

Я распишу что можно делать для разных категорий людей: журналистов, чиновников, бизнесменов, представителей общественных организаций и граждан. Поэтому кое-где будут повторения, но не для тавтологии, а детализации.

Если Вы чиновник

- старайтесь быть в курсе международных инициатив по открытым данным и открытому государству. Обратите Ваше внимание на проекты data.gov и data.gov.uk, читайте тех кто пишет об этом на постоянной основе. Например, мой блог и блог Екатерины Аксеновой (gov-gov.ru). А также обращайте внимание на публикации в Госбуке где изредка появляются инициативы по этой теме.

- обязательно потратьте Ваше время на изучение материалов по определению открытости (Open Definition) и открытых лицензий данных (Open Data Commons)

- исходите из того что потребность граждан в публичности государства не ослабевает, а нарастает. Обратить внимание к этой теме и начать публиковать открытые данные – это не проблема, а решение проблемы с доверием граждан к власти.

- помните что открытые данные можно разделить на две условные категории. Данные для гражданского контроля и данные для общественной пользы. К первой можно отнести данные о госзакупках, контрактах, доходах чиновников и так далее. Ко второй – списки больниц, аптек, адреса строек, городскую статистику, данные о школах и так далее. Если в первом случае раскрытие информации может натолкнутся на противодействие руководства, то в случае данных для общественной пользы – таких ограничений быть не должно быть. Начните, хотя бы, с данных для общественной пользы.

- помните что данные сами по себе нужны немногим и главный аргумент против них будет в том что «граждане их не понимают». Ценность данных в том чтобы были те кто их использует для общественного блага. Иначе говоря раскрытие информации должно практически сразу сопровождаться конкурсами для разработчиков. Не обязательно, при этом ставить на эти конкурсы огромные призы. Будьте уверены что и при максимальном призе в 100 тысяч рублей желающих будет немало.

- открытые данные не единственная тема открытого государства есть ещё и публичные дискуссии. Выносите на гражданское обсуждение Ваши нормативные документы и их проекты. Благо платформ для обсуждений уже очень много.

- и, конечно, пишите о том что Вы делаете в этой области. В своих блогах, пишите журналистам, пишите активистам вроде меня или Екатерины Аксеновой, для того чтобы и другие знали о Вашем опыте.

Если Вы журналист

- потратьте Ваше время на изучение проектов по открытым данным. Обратите внимание на проекты data.gov и data.gov.uk, читайте тех кто пишет об этом на постоянной основе. Например, мой блог и блог Екатерины Аксеновой (gov-gov.ru).

- потратьте Ваше время на изучение проектов по журналистике данных. Это Guardian Datablog, Chicago Tribune Data и другие.
- подумайте о том чтобы организовать блог/колонку по журналистике данных в своём издании. Если у Вас уже есть раздел/колонка/формат с интерактивными инструментами на основе собранных госданных – упоминайте открытые данные и что будь данные открытыми Ваша работа значительно бы упростилась.
- декларируйте поддержку принципов открытости государства и, в первую очередь, открытости для СМИ. И в том что касается свободы доступа к информации, и в том что касается открытости государственной информации.
- пишите о проектах на основе открытых данных в мире и о проходящих конкурсах по созданию таких проектов. О трансформации отношения государства и граждан, от потребления к партнерству.
- задавайте следующие вопросы чиновникам на пресс-конференциях:
– когда появится федеральный/региональный/муниципальный портал по открытым данным? (в зависимости от уровня чиновника)
–  как сам чиновник относится к открытости государственной информации, по запросу, и в виде пригодном для аналитики?
и так далее, по конкретным массивам данным. Например, у МВД можно спрашивать о том когда данные по статистике по преступности будут доступны в удобном виде и с точностью хотя бы до отделения полиции. За другими непростыми для чиновников вопросами – обращайтесь ко мне (Ивану Бегтину), я их много знаю

Если Вы бизнесмен

- не стесняйтесь использования открытых данных в коммерческих целях во всех случаях когда это законодательно не запрещено. Коммерческое использование данных это не постыдно деяние, а официально поощряемое действие во всех развитых странах во многих из которых даже проходят мероприятия для бизнеса где чиновники общаются с предпринимателями на тему повторного использования информации. Ключевая мысль – данные должны быть открыты для всех. Эксклюзивный доступ к каким-либо госданным автоматически ставит Вас не за движение по их открытости, а против него.

- если Вы понимаете что открытость каких-либо государственных массивов данных способно повысить качество ваших информационных продуктов – декларируйте это явно. Выступайте с открытой позицией, соблюдайте конструктивность, но четко указывайте что выступаете за открытость данных для всех.

- если Вы представляете крупную корпорацию озабоченную своим внешним позиционированием и репутацией, обратите внимание на открытость данных как способ повышения доверия у граждан. Раскрывайте данные как это делала корпорация ENEL и организуйте конкурсы для граждан по использованию этой информации.

- если Вы делаете продукты такие как CMS системы или иные системы автоматизации органов власти имеющих публичные интерфейсы. Подумайте насчёт создания возможностей по экспорту информации которая может быть публичной и предлагайте такие продукты своим заказчикам от государства.

- используйте уже имеющиеся открытые данные в своих проектах и декларируйте явно что Вы это делаете и важность наличия подобной информации.

Если Вы представитель общественной организации

- потратьте Ваше время на изучение проектов по открытым данным. Обратите внимание на проекты data.gov и data.gov.uk, читайте тех кто пишет об этом на постоянной основе. Например, мой блог и блог Екатерины Аксеновой (gov-gov.ru).

- в тех случаях когда Ваша деятельность связана с запросом данных от органов государственной власти, их ответами/не ответами, не забывайте упоминать про отсутствующие в России законы о свободе доступа к информации и о необходимости открытых данных.

- используйте уже имеющиеся открытые данные в своих проектах и декларируйте явно что Вы это делаете и важность наличия подобной информации.

- если Вы собираете данные от граждан, госструктур или бизнеса в формате краудсорсинга или мониторинга их деятельности, то публикуйте результаты Ваших исследований под открытыми лицензиями в виде открытых данных

- помните что открытые данные – это не только полезное для общества явление, но и тема о которой знают почти все грантодатели для некоммерческих организаций. Ваше понимание её значимости и применение в своих проектах может помочь Вам в привлечении финансирования.

- организуйте конкурсы по использованию открытых данных сфокусированные на тех областях в которых Вы активны.

- выступайте с инициативами по открытости тех или иных больших государственных и корпоративных массивов информации. Добивайтесь их машиночитаемости и стандартизации.

Если Вы программист или аналитик

- потратьте Ваше время на изучение проектов по открытым данным. Обратите внимание на проекты data.gov и data.gov.uk, читайте тех кто пишет об этом на постоянной основе. Например, мой блог и блог Екатерины Аксеновой (gov-gov.ru).

- обратите внимание что открытые данные требуют хорошей технической квалификации и, одновременно, создают возможности для апробации технологий и алгоритмов.

- используйте уже имеющиеся открытые данные в своих проектах и декларируйте явно что Вы это делаете и важность наличия подобной информации.

- участвуйте в конкурсах по открытым данным таким как Apps4Russia. Обязательно пишите о том что Вы уже сделали или хотели бы сделать в этой области

- если Вы разрабатываете алгоритмы, например, анализа текста – используйте имеющиеся открытые данные для их проверки и отработки.

- если Вы используете не Российские, а иные открытые данные – международные или национальные – пишите об этом.

- и, конечно, если участие в инициативах в по открытым данным и открытому государству Вам интересно – пишите об этом мне на ibegtin (собака) gmail.com я постоянно ищу разработчиков для своих и дружеских проектов в этой области.

Если Вы рядовой гражданин

- потратьте Ваше время на изучение проектов по открытым данным. Обратите внимание на проекты data.gov и data.gov.uk, читайте тех кто пишет об этом на постоянной основе. Например, мой блог и блог Екатерины Аксеновой (gov-gov.ru).

- не бойтесь термина открытые данные. Исходите из понимания что это основа для гражданских проектов облегчающих Вашу жизнь

- помните что открытость государства – это не нонсенс, это норма. Возможность для Вас получения государственной информации, участие в публичных обсуждениях, отправка идей и жалоб онлайн и многое другое должно быть для Вас нормой, а не исключением.

- при каждой возможности спрашивайте чиновников почему та или информация недоступна и почему принятые ими документы не проходили публичного обсуждения. Можно делать это, например, так «Почему президент/премьер не боиться выставлять законы на обсуждение, а Вы боитесь?», но можно и по другому.

- участвуйте во всех обсуждениях законопроектов в которых затронуты Ваши интересы.
- участвуйте в активностях некоммерческих организаций занятых в области открытости информации.

 

И, конечно, помогите с распространением этого текста.

 

 

Originally published at Иван Бегтин. You can comment here or there.

Анализ законопроекта по ФКС от Минэкономразвития
05 сентября 11 09:33

По поводу опубликованного Минэкономразвития России законопроекта по ФКС.

Сам проект можно почитать тут http://www.economy.gov.ru/minec/about/structure/depfks/doc20110901_02

- уголовное преследование

оно зафиксировано в пункте 1 статьи 95 как:

Лица, виновные в нарушении законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов Российской Федерации о федеральной контрактной системе, несут дисциплинарную, гражданско-правовую, административную, уголовную ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Да я считаю что оно необходимо, однако недостаточно. Во первых по той причине что полноценно оно заработает только после внесения поправок в уголовный кодекс, а во вторых если МВД и Прокуратура начнут применять на практике.

И, самое главное, важно понимание что «контрактный офицер» – это не руководитель госструктуры или его заместитель подписывающий документы. Это госслужащий или чиновник отвечающий лишь за часть процесса. В то время как за подписание конкурсной или аукционной документации отвечает чиновник уровнем выше. Вот его и надо штрафовать.

- расширение числа процедур закупок

Число процедур теперь расширилось и включает список из пункта 1 статьи 23:

1. Заказчики при осуществлении закупок вправе использовать следующие способы:

1) открытый конкурс;

2) конкурс с ограниченным участием;

3) двухэтапный конкурс;

4) электронный аукцион;

5) запрос котировок;

6) запрос предложений;

7) закрытые способы осуществления закупок товаров, работ и услуг, указанных
в части 2 статьи 52 настоящего Федерального закона;

8) из единственного источника.

Я считаю это правильным, хотя и точно непопулярным. Граждане легко понимают риторику вокруг снижения цены и борьбы с коррупцией, но плохо понимают вопросы качества.

- общественный контроль за госзаказом

Это статья 4. Она довольно велика и я не буду приводить полностью. Скажу коротко. Да, я поддерживаю её целиком и полностью и считаю что её одной достаточно чтобы этот законопроект вступил в силу. Эта статья весьма близка по духу к FOIA – Freedom of Information Act и позволяет, в частности, запрашивать информацию у госзаказчиков. К ней я ещё вернусь в будущих постах.

- общественное обсуждение законопроекта

Хорошее начинание, даже при всём несовершенстве выбранной платформы и невысокой активности. Сегодня с утра почему-то сайт http://ideas.economy.gov.ru/ не откликается. Из недостатков – только комментарии без голосования, неудобное комментирование по сравнению с zakon-fom.ru и zakonoproject2011.ru и так далее. Но это недостатки не обсуждения, а выбранной Минэкономразвития платформы.

 

Я описал далеко не всё и, быть может, даже не самое главное. По возможности, потом ещё напишу что и как думаю об остальных положениях. Проблемы, как всегда были и будут в деталях, а также в том что сейчас законопроектом никак не затронуто.

Пока затрону лишь ещё один важный недостаток. Чувствуется что большая часть современных российских чиновников начиная с министров – это не политики, не в политиканском, а настоящем политическом смысле. Короче говоря – говорят они плохо или не говорят вообще.

Госзакупки тема очень острая и болезненная и любое изменение будет натыкаться на противодействие. Главную проблему Минэкономразвития я сейчас вижу в том что они не могут хорошо объяснить даже те разумные положения что есть у них в понятной для граждан форме.

И, конечно, на эту тему я ещё напишу.

 

 

Originally published at Иван Бегтин. You can comment here or there.

Темы о которых я не успеваю написать
03 сентября 11 04:22

Хотел было написать свой план публикаций на сентябрь, но как не подступлюсь к нему всё выходит что это список того о чём я никак не успеваю написать.

Так что получается список тем которые просятся в блог, но времени нехватает:

  • Открытые данные в Португалии.
  • Анализ законопроекта по ФКС от Минэкономразвития.
  • Как помочь развитию темы открытых данных и открытого государства в России
  • Несколько примеров отсутствия культуры работы с информацией в российских госструктурах.
  • Что делать с Росстатом?

Соответственно как будет время я постараюсь эти темы отразить. Если какие-то из них Вам кажутся более приоритетными, напишите, и я напишу о них в первую очередь.

 

Originally published at Иван Бегтин. You can comment here or there.

Общественное обсуждение проекта ФКС от Минэкономразвития
02 сентября 11 11:27

Минэкономразвития совершило ещё один правильный шаг выставив законопроект по ФКС на всеобщее обсуждение.

Почитать законопроект и высказать свои идеи можно здесь - http://ideas.economy.gov.ru/

Правильное ещё и с той точки зрения что когда ФАС РФ решится публиковать свою версию законопроекта, если они не поступят также, то будут выглядеть в невыгодном свете. Вот вам и конкуренция. Конкуренция обсуждений.

Originally published at Иван Бегтин. You can comment here or there.

Открытые государственные данные будут в России с 2012 года
02 сентября 11 10:17

На Госбуке появилась публикация документов с прошедшего сегодня заседания президиума Совета при при Президенте по развитию информационного общества

Чтобы скачать документы надо зарегистрироваться в Госбуке так что я их продублирую тут.

А если вкратце то – Открытые данные в России будут

И вот почему.

Из доклада Эльвиры Набиуллиной - doklad.pdf (140 kb)

Кроме  того,  Минэкономразвития  России  отмечает  важность  раскрытия информации  об  открытых  данных  в  машиночитаемом  формате. Открытые государственные  данные  –  это  данные  в  машиночитаемом  формате, предоставляемые  органом  государственной  власти  гражданам  и  организациям  для   последующей  обработки  и  использования  при  реализации  социально-значимых сервисов.

В  связи  с  этим,  Минэкономразвития  России  считает  необходимым  развивать тематику  открытых  государственных  данных и  планирует  проводить  с  2012  года ряд  работ  в  рамках  государственной  программы  «Информационное  общество (2011-2020 годы)».

Из решения совета президиума - reshenie.pdf (98 kb)

3. Минэкономразвития  России  (Э.С. Набиуллина)  совместно  с Минкомсвязью  России  (И.О. Щёголев)  проработать  и  до  1 декабря 2011 года  представить  в  президиум  Совета  предложения  о  введении обязательных  требований  об  обеспечении  свободного  доступа  через официальные  сайты  органов  исполнительной  власти  к  информационным ресурсам  открытых  данных,  содержащихся  в  ведомственных информационных  системах,  в  формате,  пригодном  для  внешней компьютерной  обработки,  в  целях  создания  социально  значимых интернет-сервисов,  а  также  предложения  о  создании  интернет-сайта, содержащего реестр открытых государственных данных.

Это очень хорошее известие. Тема открытых данных, наконец-то, проникла в умы чиновников Минэкономразвития и лично министр Эльвира Набиуллина выступила с докладом в их поддержку. Теперь есть шанс что в следующем году мы увидим первые шаги по реализации.

Как это будет происходить, честно говоря я этого пока не знаю, как и не знаю буду ли я в этом участвовать. Однако совершенно точно я буду это отслеживать. Совершенно точно буду создавать проекты на базе открываемых данных.

И, конечно, это ещё не результат, а только намёк на него. Теперь важно чтобы всё не превратилось в профанацию, не свелось к «агрегированным данным», необходимо защищать эту идею от тех чиновников которые считают что первичные данные нельзя давать гражданам так как те их не понимают и многое и многое другое.

 

Originally published at Иван Бегтин. You can comment here or there.

На Дожде про госзакупки
01 сентября 11 05:58

Сегодня я выступил на телеканале Дождь по теме госзакупок. Посмотреть можно тут

А расшифровка текста и видео на сайте Дождя здесь - http://tvrain.ru/news/za_vorovstvo_na_goszakupkakh_nuzhno_nakazyvat_ministra/#top

Originally published at Иван Бегтин. You can comment here or there.

This Blog

Archives

Syndication