Февраль 2012 - Posts

Open Government is...
29 февраля 12 12:40

So what is "Open Government"?

United States

Open Government is not “one more thing to do.”  Open Government is a change in HOW government does what it’s supposed to do.  Publishing information for the public, engaging citizens in our work, and collaborating across government and with the world outside government are going to be essential to maximizing the success of health reform implementation and each of the Secretary’s other key initiatives and priorities. 


The principles of Open Government have been embedded in our operations for 50 plus years. We recognize that open government is a process rather than a product, and have taken a continuous-learning approach.


Attorney General Rob McKenna believes access to open government is vitally important in a free society. That's why he's made government accountability, open records and access one of the top priorities in his administration.


Open Government is Analytic Government

Open government is animated by three central goals: using sunlight as a disinfectant, obtaining access to dispersed information, and providing people with information that they can readily find and use. Regulatory analysis, including analysis of anticipated effects on small business, is part and parcel of open government.

Cass R. Sunstein, Administrator, Office of Information and Regulatory Affairs, WhiteHouse.gov

An open government is one that is transparent, participatory, and collaborative. Sharing data and information (being transparent), hearing and implementing ideas (inviting participation), and engaging in ongoing conversation with employees and the public (collaborating) not only increase our own accountability but also build trust with the American people.

US Office of Personnel  management FAQ, OPM.gov

From seeking input on our strategic plan, regulations, and policies; to sharing program evaluations and agency performance data; to providing grants and training to organizations across the country, open government is a guiding principle of our work. Under the Administration's Open Government Initiative, we are committed to becoming more open.

US National Community Service Open Government Plan, NationalService.gov

One of the key components of open government is making data open and available to the public. Allowing the public to access and view raw data and published datasets increases transparency and allows for greater citizen collaboration and participation opportunities.

United States Department of Agriculture Open Government Plan, USDA.gov

United Kingdom

If the public at large increasingly see the benefits of greater openness, let me now turn to reflect on some of the deeper constitutional, legal, political and administrative considerations which point to the conclusion that open government is indeed good government. There may be a presumption of disclosure, but freedom of information is largely about the possible application of specific exemptions and the weighing of competing public interests. It is inevitable that the boundary lines are still being drawn.

Open Government is Good Government by Richard Thomas, ico.gov.uk

It is generally accepted that open government is best. The law requires that certain types of information must be available to members, auditors, government departments, service users and the public. The Council itself may decide to be open about other types of information. Employees will be advised which information is and is not open and act accordingly.

Folkestone Town Council Code of Conduct for Officers, www.folkestonetc.kentparishes.gov.uk

Delivering open government is a big challenge, but our intention is that this administration will meet and exceed the requirements of the Freedom of Information legislation. Our goals are ambitious and challenging but our commitment is genuine."We are determined that the National Assembly for Wales will be ahead of the game.

Minister for Open Government Carwyn Jones, 16 jule 2002, wales.gov.uk


Open government is essential to administrative transparency and accountability, integrity in public life, civil participation, and, of course, democracy. But how is this ideal of open government made tangible and put into practice on a daily basis? Do we have open government in Australia or are they just words? Is it reality or rhetoric?

Karen Curtis Privacy Commissioner "Open Government: Reality or Rhetoric", privacy.gov.au


From the public’s point of view, an open government is one where businesses, civil society organisations (CSOs) and citizens can “know things” – obtain relevant and understandable information; “get things” – obtain services from and undertake transactions with the government; and “create things” – take part in decision-making processes. The principles of good governance – transparency and accountability; fairness and equity; efficiency and effectiveness; respect for the rule of law; and high standards of ethical behaviour – represent the basis upon which to build open government.

Public Sector Modernisation: Open Government, OECD Observer 2005, oecd.org

World Bank

Although the impetus for openness comes from civil society, open government is, at its core, an enterprise of government transformation. Eventually, citizens will be able to participate actively in the governance ecosystem, if governments create the right enabling environment for transparency through appropriate policies and disclosure rules for making information available, and if it creates the kinds of processes that enable citizens to participate in policy making.

Enabling Open Government, Worldbank.org

And finally read this

Russian Federation

Principles and goals ofOpen Government Partnership coincide with the main strategic guidelines announced by President Medvedev in his Address to the Federal Assembly, namely:
-  providing legitimate opportunities for active citizens to participate in political life of the country; involving them in public administration processes
- fighting corruption
- full-scale transition to noncontact workflow technology when implementing government functions and providing public services
- establishment of Open -Big Government in Russia, uniting for the solution of strategic and operational problems all levels and branches of government, public figures, experts, all those willing to participate in the processes of public administration, in development and review of the most important decisions and programs

Open Government Presentation on BiGovernment.ru


Do I need to explain that Russian Open Government is NOT Open Government in any international meaning?

Do we need to trust any offical who calls "legitimate opportunities" as openness?

Is "noncocontact workflow technology" Open Government ?

Should we talk about openness of Government or it's right time to think about that we have two kinds of Open Government.

Normal Open Government with transparency, accountability, FOIA, raw and open data.

And "Russian Open Government" which is not open at all.

Дума.Вече. Обсуждение законопроектов
28 февраля 12 04:55

В Независимой Газете вышла статья Василия Владимировича Бурова про сетевую думу, всячески рекомендую к внимательному прочтению.

Василий там же пишет об Открытом государстве правильные слова, что тоже правильно.

А я тем временем смотрю на проект Дума.Вече http://veche.duma.gov.ru/

Выглядит он вполне неплохо. Однако, как всегда в подобных госпроекта нехватает в нём текстов и описание методологии. Как будут происходить обсуждения, как потом законопроекты будут вносится и приниматься и так далее. У нас ведь проблема не в обсуждениях и предложениях, а в том что их не рассматривают.

Открытая полиция - Аварии с пешеходами в Новосибирске в 2011 году
28 февраля 12 09:03

В Новосибирске энтузиасты разобрали данные сводок ГИБДД и создали проект по визуализации травматизма пешеходов - http://nick123.ru/dtp2011/ за 2011 год.

Выглядит весьма симпатично, наложено на карту Новосибирска и показано в 6 разрезах: итоги аварии, места где сбит пешеход, пол пешехода, пол водителя, возраст водителя, возраст пешехода.

Простой, но правильный сервис. Очень важно что они стали появляться, значит интерес у граждан уже достигает критической отметки.

А теперь давайте вспомним, то о чём я писал в заметке Открытая полиция. Нам всем необходимо добиваться и напоминать всем чиновникам из МВД о необходимости раскрытия всей криминальной статистики. Данные должны быть не только о сбитых пешеходах, но и обо всех иных преступлениях, с задержкой не более 1 месяца, в виде открытых машиночитаемых данных и тогда сервисов вроде этого будет очень много.

Собственно это и есть "Открытое государство". Доктриной по созданию среды где государство предоставляет данные, а энтузиасты их используют.

Отношения между депутатами в Twitter'е (Испания)
27 февраля 12 09:55

В Испании как и в России много депутатов ведущих блоги, правда там популярен Twitter, а не платформы типа ЖЖ. Испанские активисты собрали информацию о 153 аккаунтах депутатов и сделали небольшое исследование http://www.k-government.com/2011/12/29/el-congreso-de-los-diputados-en-twitter/ (на испанском)

У них же похожее исследование - http://cronicasmallorca.com/datos-actividad-twitter-diputados-y-diputadas-del-congreso-primer-mes (на испанском), не такое красочное и с разбивкой по регионам и активности.

Однако, что характерно, я до сих пор не встречал ни одного исследования "тёмной стороны", тех депутатов что Твиттером не пользуется и вообще живущих малопубличной жизнью. Типа избрался и нет его.

В нашей Госдуме я таких знаю немало, после анализа активности депутатов и их демографической структуре это не удивительно.

Онлайн газета об открытых данных
27 февраля 12 01:07

Для тех кто хочет больше знать об открытых данных в мире и не знает где это делать я сделал о онлайн газету на базе сервиса Paper.li в которой можно прочитать о последних новостях в области открытости государства и данных. Прочитать и подписаться можно тут -  Open Government & Data Gazeta

Публикации собираются через Twitter, Facebook, RSS ленты ключевых игроков. Если не вся то самая интересная информация будет здесь.

Личные события недели
27 февраля 12 12:59

Неделя была очень насыщенной и я решил свести итоги по событиям в один пост:

1. Несколько раз, многократно и не единожды я убеждал чиновников и не только в том что "Открытое правительство" - это ошибочный термин, правильный термин "Открытое государство" и что это не "группа людей" или структура, а доктрина и предмет политической философии. Новые госорганы из него не пораждаются и не расширяются, они начинают _действовать по другому_.

2. Ещё одно мероприятие по госзакупкам, на сей раз под эгидой "Социально-консервативного клуба Гражданская платформа". Вот тут разместили отчет о мероприятии http://www.g-platforma.ru/index.php/21022012- и я, чувствую, что меня туда более не позовут;)) Потому как я там повторил все те же тезисы о которых говорю всегда - проблемы госзакаказа в стране из-за сверхцентрализации, из-за того что федеральная власть отняла все полномочия у регионов и муниципалитетов по регулирование госзаказа за их бюджеты. И, если с региональной властью этому ещё можно найти оправдание хоть какое-то, то с муниципалитетами - оправданий никаких нет. В результате вся наша страна сейчас - это огромная экспериментальная площадка, ведомства ФАС и МЭР отстаивают свои мнения при том фактически загнали себя в патовую ситуацию. Лучшие практики отбирать невозможно, ошибки бьют сразу и по всем. На эту же тему я там интенсивно поспорил с представителями ФАС, что было не мудрено. И, конечно, обычная картина - жёсткое размежевание. На те мероприятия куда ходят представители МЭР не ходят или не выступают люди от ФАС и наоборот. И ещё явно или неявно в воздухе витают иногда материлизующиеся вопросы - "А ты за кого?". Лично я - за федеративную республику.

3. В пятницу было мероприятие инициаторов проекта Выход.есть (vyhodest.ru). Помимо того что я выполняю в нём техническую роль - организую ведение его сайта, это мне интересно и как потенциальной аудитории проекта потому как вот я лично не знаю и не уверен что выход есть. Лично я вообще очень пессимистичен на счёт нынешней публичной политики очень и очень давно. Я думаю что вскоре мы опубликуем стенограмму мероприятия,  а я всех опять же приглашаю на сайт заглядывать и участвовать.

О Форсайте по электронной демократии
26 февраля 12 09:45

Вчера я весь день провёл на форсайте по электронной демократии.

Признаться шёл я туда со смешанными чувствами и без особой веры что можно что-то нафорсайтить по этой теме, поскольку даже не предполагал что стольких людей она интересует. Однако впечатления были обманчивы, всё было по другому.

Пришло много народу, самого разного. Пираты, делегация Минкомсвязи, соучредители ФРЭД, те кто в принципе заинтересован и даже, зачем-то, сенатор Гаттаров который говорил совсем не о том.

В итоге получилось весьма интересно  и, пожалуй, самое интересное было уже к концу мероприятия.

Если поначалу все делали простые задачки и описывали тренды без особого азарта, то к тому времени когда начали форсайтить события и законы, то там идеи появилось, идей, очень много!

Поскольку я шёл с настроением на то чтобы поговорить про "тёмные стороны электронной демократии" это было темой многих моих идей и я предлагал:

- закон о принудительном ограничении прав на активность в социальных сетях при правонарушениях.

- закон об электронной эвтаназии

- закон об электронном дознании

- появление независимых арбитров/судей при электронном голосовании

- появление людей-датчиков и массовость этого явления

- появление "большого брата через страхование"

- появление механизмов "принудительной аутентификации" на сайтах. Когда после появления инструментов гарантированной идентификации личности вроде сайта госуслуг его могут использовать для принудительной аутентификации на сайтах СМИ, к примеру, или для привязки к аккаунтам в соц. сетях

Большая часть того что я описываю - это, скажем так, явления которые будут следствием или необходимостью при механизмах электронной демократии которые, как я считаю, могут использоваться властями, в том числе, в целях тотального контроля.

Идей там было огромное количество - помню идеи о электронных съездах партий, альтернативном интернете, возможности полной анонимизации, штрафах за делегирование голоса (вместо прямой демократии) и многое другое.

Я искренне рад что мои опасения насчёт форсайта не подвердились и что он прошёл более чем результативно.

Я лично считаю что это хороший результат и для форсайта и для фонда.

И обязательно загляните на сайт фонда http://idemocracy.ru там ещё будут материалы с результатами.

Демография Конгресса с 1945 г. по наше время
25 февраля 12 09:52

В блоге Washington Post обнаружился интересный документ по демографии Конгресса США - представителям и сенаторам. Вот тут оно доступно - http://www.fas.org/sgp/crs/misc/R42365.pdf

Это большое-подробное исследование по таким направлениям как:

- возраст

- длительность работы представителем/сенатором

- религиозная принадлежность

- национальность/раса/этнос

- пол

- прошлая занятость

- военная служба

- образование

Там есть масса всего интересного, как по текущему конгрессу так и по изменениям за все эти годы. Приведу лишь несколько примеров.

1. Доля женщин среди сенаторов и конгрессменов

Хотя доля женщин растёт, но всё ещё очень далека от реальной пропорции к населению и показателей ряда европейских стран.

Женщин в палате представителей и сенаторов всё ещё немного, 15-16%.

2. Доля неверующих, иудеев, мусульман и буддистов.

Пожалуй, наиболее наглядные графики в религиозной принадлежности.

Вот некоторые факты:

- 16% населения США не относит себя ни к одной из религий, но все конгрессмены и сенаторы отождествляют себя с определённой религией, если её указывают.

- 6% конгрессменов и 13% сенаторов - иудеи, при общей доле верующих иудеев в США в 1.7

- мусульман и буддистов нет среди сенаторов, и немного среди представителей, но сопоставимо с долей населения.

Как я понимаю, это, значительно влияет на отношения США с Израилем и арабским миром.

Плюс там есть многие другие интересные факты, как то рост среднего возраста сенаторов и представителей, усиление банковского лобби и огромная доля юристов, от 38 до 51% от всех представителей и сенаторов.

В общем и целом рекомендую документ, там есть о чём подумать.

А если бы мы делали подобный анализ в России то какие демографические критерии были бы актуальны?

Практически все те же что и тут, с некоторыми добавлениями.

В частности я бы добавил такие направления как:

- место регистрации/жительства

- смена места жительства за время пребывания депутатом/сенатором

- членство в КПСС (да/нет)

- наибольшая должность в КПСС (если был членом)

Другие критерии тоже есть, но они уже относятся не к демографии.

Open Data Handbook - книга по открытым данным
23 февраля 12 04:56

Open Knowledge Foundation анонсировали новый проект, книгу Open Data Handbook (http://opendatahandbook.org/en/) в виде руководства по тому что такое открытые данные, зачем они нужны, как их открывать и многое другое.

Это отличная - настольная/наэкранная книга стартер, с того чем лучше начинать.

При этом, она, конечно же бесплатно и сделана при поддержке фонда Шаттлворта, за что ему тоже спасибо.

Всячески рекомендую её к прочтению и мы все обязательно ещё займёмся её переводом на русский.

Что ещё можно почитать об открытых данных?

- На сайте W3C есть большой раздел о электронном государстве http://www.w3.org/egov/ и публикации открытых данных http://www.w3.org/TR/2009/WD-gov-data-20090908/. Это одновременно идеологические и технологические документы важные к прочтению.

- Руководства по работе со связанными данными - http://linkeddata.org/guides-and-tutorials

А также англоязычные книги на Amazon по близкой теме:

Open Government от Daniel Lathrop

 Интересная книга ещё 2010 года по Открытому государству.

Data Analysis with open source tools

 Не самая простая книга, но близкая к теме анализа открытых данных

и туда же можно добавить

Linked Data (Synthesis Lectures on the Semantic Web: Theory and Technology) считается одной из лучших книг о связанных данных

А вот русскоязычных материалов, как я уже упоминал, у нас серьёзный дефицит. Будем его преодолевать.

Открытое государство. Чем оно является и чем быть не может
22 февраля 12 04:40

Итак друзья, в последнее время много разговоров идёт про "Открытое правительство" и мы, учредители, Apps4Russia решили отразить своё видение того что не так с этим термином и что должно быть на самом деле.

Это авторский документ написанный 6-ю людьми, в котором мы постарались, с одной стороны, максимально подробно, а с другой кратко изложить наше мнение.

Конечно же, буду благодарен за всяческое его распространение, дабы люди наконец-то понимали что же такое "Открытое государство" _на самом деле_. Документ также доступен по вот этой ссылке http://www.apps4russia.ru/vision/


Открытое государство. Чем оно является и чем быть не может

                                                                             Версия документа в PDF opengov_text_final.pdf

О чем этот документ?

К 2012 году наше государство де-факто стало электронным государством. 99% документов готовится в электронном виде, за самыми неудобными и неэлектронными госуслугами стоят вполне электронные действия чиновников, взаимодействие граждан и власти тоже переходит в преимущественно электронную форму. Давайте вспомним самые яркие «электронные» события последних лет:

  • Граждане начали пристально контролировать ход государственных закупок через специализированный сайт, находить нарушения и добиваться отмены конкурсов
  • Некоторые заведомо неудачные госзаказы были отменены под давлением профессионального сообщества еще до объявления тендера
  • Несколько важнейших законопроектов прошли общественное обсуждение в интернете, набрав десятки тысяч комментариев. Планируется проводить общественное обсуждение через интернет всех значимых законопроектов
  • Серьезная доля чиновников имеют свои блоги и аккаунты в социальных сетях
  • Запущены федеральные и региональные порталы электронных госуслуг, и названы конкретные сроки перевода всех госуслуг в электронный вид
  • Сразу несколько федеральных министерств и регионов объявили о создании инфраструктуры открытых данных
  • Избирательные участки оборудуются веб-камерами
  • Созданы специальные государственные сайты для общественной работы по выработке эффективных государственных решений
  • Граждане создают десятки, если не сотни общественно значимых проектов

Но – к большому сожалению – все эти события, как и внутренняя информатизация ведомств, не дали того результата, который нужен всем нам. Наше государство по-прежнему нельзя назвать прозрачным или открытым. Почему так происходит? Одна из причин состоит в том, что никакие частичные меры не могут решить задачу создания открытого государства. Решение – в создании специальной инфраструктуры, которая во всем мире называется «инфраструктура открытого государства» - OpenGovernment. К сожалению, термин «открытое государство» звучит очень размыто, и ему легко приписать неверное значение – просто как какие-то действия власти по раскрытию информации и приглашение экспертов для обсуждения каких-то из решений. Это неправильно. Такое «открытое государство» не сработает. В этом документе мы описали наше видение, как именно должна быть устроена инфраструктура открытого государства в России. Создание этой инфраструктуры не потребует многомиллиардного финансирования или каких-то сверхусилий, сила открытого государства – в применении простых и разумных инструментов работы. Мы взялись описывать свое видение открытого государства, потому что… в основном, потому что мы хотим жить в стране, где власть работает по этим принципам, и видим, что многочисленным инициативам власти явно не хватает системного подхода.


В последние годы во всех развитых странах мира всё чаще звучат голоса о необходимости большей подотчетности правительств и иных государственных органов гражданам, обеспечении открытости деятельности органов власти и использовании механизмов прямой демократии. Вопреки общественному и мировому мнению, в части прозрачности государства и создании механизмов коммуникации государство-гражданин Россия не только не отстаёт от развитых стран, но и лидирует, устанавливая собственные стандарты открытости и публичности. Однако текущий российский опыт отличается достойным качеством “тактических проектов” – сделанных в рамках иных, отличных от открытости, государственных инициатив и, одновременно, дефицитом стратегических инициатив в области прозрачности и подотчетности государства для граждан. Особо следует обратить внимание на терминологию. Утвердившийся во всем мире термин OpenGovernment дословно на русский язык переводится как «открытое правительство» – именно так, слово «правительство» с маленькой буквы, что имеет смысл не обозначения конкретного органа власти, как это стало восприниматься у нас (в особенности в последнее время), а всю систему государственного управления. Чтобы не развивать эту путаницу, мы будем в качестве русского перевода использовать термин «Открытое государство».

Что такое открытое государство?

Открытое государство (OpenGovernment) — это:

  • инфраструктура открытых данных, охватывающая все ветви власти: судебную, законодательную и исполнительную, а также иные, упомянутые в Конституции государства
  • свободный доступ к информации, открытые данные, открытый диалог между государством и гражданами, государством и бизнесом
  • утвержденные стандарты раскрытия информации органами государственной власти
  • нормативные документы, устанавливающие порядок раскрытия информации органами государственной власти
  • долгосрочная государственная стратегия построения открытого государства, подготовленная с участием профессионального сообщества и широкой общественности
  • систематизация и приведение к общей концепции ранее инициированных проектов, документов и инициатив по раскрытию информации и коммуникации с гражданами
  • сообщество активистов – разработчиков, использующих открытые данные для своих проектов, data-журналистов, сотрудников органов власти всех уровней, представителей общественных организаций
  • платформа для верификации содержания ряда датасетов на основе краудсорсинга

Чем открытое государство не является?

Открытое государство — это НЕ может быть:

  • вебсайтом, отдельным малым проектом
  • партийной или околопартийной инициативой
  • без открытых данных и без свободы доступа к информации
  • без базовой доктрины, без ключевых документов
  • без публичной обратной связи
  • без экспертов, но с пиарщиками, политиками и политологами
  • без публичного и открытого взаимодействия с общественными организациями и активистами, занимающимися открытой государственной информации
  • без понимания целей открытых коммуникаций с гражданами
  • без стратегии открытости для каждого министерства, для каждой государственной структуры

Особенность России

Особенность российской ситуации в том, что на сегодняшний день отсутствует единая государственная политика в части открытости государства в целом и отдельных его институтов на всех уровней и ветвей власти. Законодательство об обеспечении доступа граждан к информации разбросано по множеству нормативных документов, регулирующих государственные вебсайты, госконтракты, информацию о вузах и многочисленных государственных реестрах. Одновременно с этим существует ряд инициатив внутри страны, нацеленных на обеспечение высокого уровня публичности и взаимодействия государства и граждан. Часть из этих инициатив поддерживается государством, часть является общественными инициативами, имеющими не меньшую пользу, чем государственные. Эти инициативы можно выделить как фундамент для построения открытого государства в Российской Федерации.

Направления и приоритеты

Мировая практика в области открытости государства является весьма широкой и включает множество тем и направлений, которые правительства стран выбирают как приоритетные. В то же время, ряд направлений присутствуют повсеместно и считаются неотъемлемыми для обеспечения публичности государства. К таким направлениям можно отнести:

  • Freedom of Information. Свобода доступа к государственной информации для граждан.
  • Open Government Data. Открытые государственные данные. Свободное использование государственных данных разработчиками и сотрудниками НКО.
  • Open Dialog. Открытый диалог между гражданами и обществом. Возможность граждан влиять на государственные структуры.
  • Open Spending. Открытость государственных расходов.

Эти направления отчасти представлены и в России в виде несистематизированных государственных и общественных инициатив.

Открытые данные

Одной из существенных проблем общения представителей государства и граждан является проблема непонятности государственной информации для простых людей. Эта проблема широко распространена во всём мире, и во всех развитых странах она сейчас решается через подход, который называется “открытые данные”. Открытые данные – это специальный способ публикации информации в форматах, пригодных для последующей обработки и анализа. Такой подход позволяет широкое повторное использование публичных государственных баз данных бизнесом, СМИ и гражданским обществом. Примерами подобных данных в России можно привести машиночитаемое раскрытие информации о государственных закупках, справочники адресной информации КЛАДР, раскрытие бюджета города Москвы в форматах, пригодных для повторного использования. В России пока ещё нет портала открытых данных, аналогичного государственным порталам другим стран, однако инициативы по созданию порталов открытых данных звучат на уровне федеральных министров и представителей правительств субъектов федерации. На сегодняшний день государственная политика в области открытости данных в России отсутствует, а само это направление представлено такими общественными проектами, как OpenGovData.ru и GisLab.info

Народная экспертиза/ Открытые коммуникации

Среди множества примеров подобных проектов в России необходимо отметить проекты обсуждения законопроектов, такие как система обсуждений Правительства Российской Федерации (zakon-fom.ru), обсуждение законопроектов под эгидой Президента (zakonoproekt2011.ru), народное обсуждение законопроектов в Республике Башкирия, публичное онлайн обсуждение концепции здравоохранения и множество других. Можно говорить о том, что в России появилось множество проектов по организации так называемой «народной экспертизы». Эти проекты обеспечивают эффективный механизм коммуникации государства и граждан за счёт того, что публичное обсуждение позволяет избежать наиболее грубых ошибок при нормотворчестве. Также к этой категории проектов можно отнести проекты по сбору идей и жалоб граждан на дорожные проблемы, проблемы городской инфраструктуры, незарегистрированные свалки и тому подобные инициативы.

Открытость государственных расходов

В мире всё более набирает вес движение в сторону раскрытия органами власти информации о том, куда направляются государственные расходы. Существуют инициативы по мониторингу открытости и полноты публикации бюджетов в странах мира, и формируется рейтинг OpenBudgetIndex. Принятая 20 июля 2011 года концепция “Электронный бюджет” и запланированный к созданию портал этой системы позволят донести информацию о бюджетах страны, регионов и муниципалитетов до всех граждан. В России на сегодняшний день запущен первый подобный публичный портал по бюджету города Москвы, где представлена детальная информация по всем запланированным программам города.

Тематические инициативы

Каждое государственное ведомство, каждая государственная структура обладает собственными особенностями. Открытость каждой из структур требует своего подхода, однако, основанного на общих принципах – открытости информации, открытых данных и привлечении граждан для открытого диалога. Одним из ключевых направлений развития открытого государства является создание тематических открытых концепций и долгосрочных усилий по обеспечению прозрачности деятельности государства. Такими направлениями могут быть:

  • Открытый бюджет / Открытые государственные финансы
  • Открытая Дума
  • Открытая полиция
  • Открытое правительство

И многочисленные другие инициативы. Все они могут и должны быть основаны на их экспертной проработке и последующем публичным обсуждениии гражданами.

Роль федерального правительства

В России федеральное правительство является своего рода “законодателем мод”, большинство региональных властей и органов власти в муниципалитетах ориентируются на федеральные инициативы, концепции, направления развития государства в своей работе. Это можно было наблюдать и на широком распространении практики ведения блогов чиновниками после появления блога Президента, и на распространении практики народной экспертизы законопроектов после апробации онлайн обсуждений Правительством России, Администрацией Президента и рядом федеральных ведомств. Это видно по многим иным публичным государственным инициативам. Подобный пристальный взгляд региональных и местных властей накладывает определённую ответственность на федеральные власти в инициативе “Открытое государство”. По этой причине важно, чтобы эта инициатива не превратилась в краткосрочное политическое событие, а была представлена долгосрочным видением и обеспечила бы выбор и поддержку лучших региональных проектов и инициатив в области открытости и прозрачности. Федеральная власть может и должна не создавать единичные проекты по визуализации и краудсорсингу, но создавать экосистему, доступную среду, в которой такие проекты могли бы создаваться инициативными гражданами, некоммерческими и коммерческими организациями, региональными и муниципальными органами власти.

Роль регионов и муниципалитетов

Региональные и муниципальные власти отличаются от федеральной тем, что находятся в максимальной доступности для граждан и именно на них приходится основной поток жалоб и обращений, именно они отвечают за наиболее ключевые объекты инфраструктуры, от которых зависит комфорт каждого гражданина. Во многих из российских регионов сложилась практика создания общественно значимых проектов в области открытости государства и вовлечения их в диалог, в создание общественного блага. Эта практика раскрытия информации во многих регионах если не опережает федеральные инициативы, то идёт очень хорошими темпами и с сильными примерами. В качестве примера можно привести такие проекты, как Street Journal, пользующийся поддержкой властей Пермского края, проект Turchak.ru по сбору жалоб, обращений и идей от жителей Псковской области, многочисленные проекты мэрии г. Москвы по открытости бюджета (budget.mos.ru), работ по благоустройству дворовых территорий (gorod.mos.ru) и множество других. Пока эти проекты являются точечными и не поддержаны системными документами, концепциями, определяющими цели и развитие открытости государственных структур и взаимодействия государства и граждан. Роль регионов и муниципалитетов не только в создании и поддержки ключевых общественно значимых сервисов в области открытости, но и в обмене лучшими практиками, использовании общепринятых стандартов, создаваемых в России и в мире.

Необходимость единого подхода

Для того чтобы открытость государства, практика взаимодействия государства и граждан стали общепринятой нормой, необходима выработка единого подхода, который соответствовал бы масштабам государства, его федеральной структуре и охватывал бы все ветви органов государственной и муниципальной власти на всех уровнях. Это соответствует рамкам признанной в мире доктрины «Открытое государство». Подобная инициатива может включить и расширить существующие компоненты:

  • Законодательство об открытости – систематизацией всех существующих нормативно-правовых документов, регулирующих публичность всех ветвей и уровней государственной власти. Регламентация права на свободу информации для граждан страны.
  • Открытость государственных расходов – включает концепцию “Электронный бюджет” и раскрытие информации о государственных контрактах.
  • Открытое законотворчество – практика публичного обсуждения законопроектов и внесения поправок в законопроекты.

А также в инициативу могут войти пока ещё не поддерживаемые государством направления, такие как:

  • Открытые данные – предоставление государственных баз данных в машиночитаемом виде, пригодном для повторного использования.
  • Открытая антикоррупционная экспертиза – практика обсуждения всех нормативно-правовых актов, развитие на региональный и местный уровни с обеспечением публичности обсуждения и его результатов.

5 шагов к открытому государству

  1. Создать единый неполитический управляющий орган, координирующий внедрение открытого государства во всей системе государственного управления, с экспертным советом при нем, вырабатывающем конкретные методические, технологические и организационные решения.
  2. Принять единые стандарты обеспечения открытости для государственных органов всех уровней, включая прозрачные процедуры обратной связи и учета мнения граждан при приеме решений.
  3. Создать рабочие группы по обеспечению открытости во всех органах государственной власти федерального, регионального и муниципального уровня.
  4. Обеспечить перевод в машиночитаемый вид и доступность максимального объема данных госорганов.
  5. Стимулировать создание гражданских краудсорсинговых проектов на основе государственных открытых данных.


Екатерина Аксенова - соучредитель конкурса Apps4Russia, генеральный директор “Агентства Стратег”.

Иван Бегтин - соучредитель конкурса Apps4Russia, создатель проектов “Государственная сеть”, “РосГосЗатраты”,“Государственные люди.

Василий Буров - соучредитель конкурса Apps4Russia, глава компании WikiVote!

Дмитрий Ицкович - соучредитель конкурса Apps4Russia, председатель редакционного совета “Полит.ру.

Симон Кордонский - соучредитель конкурса Apps4Russia, профессор, заведующий кафедры местного самоуправления НИУ ВШЭ.

Александр Ослон - соучредитель конкурса Apps4Russia, президент Фонда Общественное мнение.

Задачки для любознательных 2012. YYC/EOA/SUN
20 февраля 12 01:33

YES - международный код аэропорта Ясудж
CAN - международный код аэропорта Гуанджоу
YYC - международный код аэропорта в Калгари
SUN - международный код аэропорта Sun Valley,США

итого нерасшифрованных остаются только YOU и EOA

Внимание вопросы:

1. Сколькими буквами можно заменить О так чтобы все аббревиатуры указывали на международные аэропорты?

2. Можно ли при этом сохранить осмысленность текста?

3. Рассчитайте или опишите алгоритм расчёта средств необходимых для беспосадочного перелёта по данному списку аэропортов.

4. Предположите и обоснуйте профессию кто может летать по такому/таким маршрутам.

Ссылки на 18.02.2012. Книги, открытые данные, события
18 февраля 12 04:43
  • Книга Mobile Science о науке и образовании с использованием мобильных технологий включая мобильные телефоны. Я пока ещё в неё не погрузился, но планирую прочитать в свободное время.  У книги есть сайт http://www.m-science.net  и вообще она доступна целиком бесплатно
  • Читаю Микротенденции. Маленькие изменения, приводящие к большим переменам за авторством Марк Дж. Пенн, Кинни Э. Залесн. Любопытная книга о том как меняется наше общество не в больших трендах, а во множестве малых изменений. В ней немного теории, но очень много примеров. Книга 2007 года, но актуальна и по сей день. Идёт в серии Философия, хотя и попроще по содержанию. Плюс она же есть в Амазоне тем кто любит читать в оригинале.
Открытые данные
  • В России Путин озвучил направление в сторону открытости государственных баз данных. Дословно: "Считаю, что надо максимально открывать информацию, которая накапливается в ведомственных базах данных, естественно, за исключением тех данных, которые идут с соответствующим грифом секретности, либо ДСП (для служебного пользования). Кстати, такой информации –открытой, я имею в виду, широкой информации – часто не хватает нашим компаниям, причем прежде всего малому и среднему бизнесу при выстраивании долгосрочных планов и определении инвестиционных приоритетов.". Ближе к европейскому и новозеландскому пути, акцент на открытости через экономику.
  • Федеральная адресная информационная система совсем недавно стало публичной. Огромный массив данных для всеобщего использования. Открытых данных. Общедоступных данных. Осталось их только поанализировать, превращать в LOD, интегрировать с ГИС системами, с Geonames и многое другое.
  • Система ЕМИСС как бы запущена и доступна по ссылке http://www.fedstat.ru/. Не стану скрывать что я лично отношусь к деятельности Росстата с коллосальным скепсисом и до тех пор пока они не начнут предоставлять машиночитаемые данные в приличном виде - веры им не будет.
  • Информационные принципы Национальных Архивов Великобритании. Всё там очень правильно и подробно описано
  • Официальная геоплатформа правительства США с некоторым числом ресурсов и всё на базе Data.gov
  • Матрица гражданских проектов по всему миру. Есть интересные, а многих ещё нет.
  • Публичные консультации по открытым стандартам организует правительство Великобритании. Все правильно сделано, с опросниками и четкими целями.


  • На сайте Полит.ру идёт голосование по тому кто должен получить премию Полит.ру я проголосовал за Сергея Ёлкина, проголосуйте и Вы за кого-нибудь за кого считаете правильным проголосовать.
  • Всемирный банк проводит цикл мероприятий с живой онлайн трансляцией. Это будет 23 февраля ICT Sector Day, 29   февраля - 1 марта ICT Learning days и мероприятие 28 февраля по Open Government Partnership, детали ещё будут.
Электронная демократия - доводы За и Против
17 февраля 12 08:09

Я постепенно дозреваю до написания текста про За и Против Электронной демократии. То почему она необходима и почему нет. Иначе говоря собрать ключевые За и Против и раскрыть их весьма подробно. Однако прежде чем его писать хочу услышать мнения других.

Поэтому предлагаю вместе подискутировать и прошу высказать свои мнения по следующим вопросам:

1. В каких случаях электронная демократия _безусловно_ необходима?

2. В каких случаях электронная демократия _недопустима_ ?

3. Кто должен управлять инструментами онлайн голосования/электронной демократии: исполнительная власть, законодательная власть, общественные организации, ЦИК, кто-то ещё?

4. Должна ли электронная демократия начинаться на глобальном или на локальном уровне?

5. В чём разница между открытостью, открытым государством  и электронной демократией?

Открыт офис W3C Россия
17 февраля 12 11:24

Есть хороший повод для небольшого анонса.

В России открыт офис W3C, международной организации по стандартизации Интернета возглавляемой Тимом Бернерсом-Ли.

Анонс открытия на английском http://www.w3.org/2012/02/russia-office.html.en

Анонс на русском - http://w3c.org.ru/?p=555.

Офис открыт совместно W3C и НИУ ВШЭ. Потому как стратегия открытия офисов W3C в мире ориентирована на работу на базе образовательных и научных учреждений. То есть можно сказать что Вышка "прокачалась" ещё больше в мировом признании.

А вчера была пресс-конференция в которой выступали Виктор Клинцов (глава Российского офиса), Бернард Гидон - представитель Европейского W3C и Даниэль Хладки - зам. главы российского офиса по работе с бизнес сообществом.

И наконец, ответ на вопрос что же я там делал.

С совсем недавних пор, кроме всего прочего, я являюсь директором направления Linked Open Data офиса W3C Россия и намерен всячески поддерживать и развивать эту тему тему у нас в стране.

Это конечно, накладывает на меня, определённые обязательства. Во первых как я и говорил ранее, я продолжаю дистанцироваться от политики. Во первых по той причине что W3C пронейтральная организация, во вторых по той причине что мне самому политика ненужна.

Далее я продолжаю заниматься всеми теми общественными проектами что занимался ранее. А во всех проектах приближенных к политическим процессам в России - моя роль сейчас сведена исключительно к организационно-технической.

И о планах.

Конечно, лично я , с огромным интересом бы сам поподключал российские данные в облако LOD, однако ещё важнее чтобы это начали делать наши разработчики, ученые, госчиновники и так далее.

У W3C Россия, конечно же есть цель максимально вовлечь российские компании в разработку стандартов, а я, в частности, собираюсь агитировать за присоединение к инициативам LOD.

Лекция 21 февраля: «Знаем как!» сделать государство прозрачным для вас
16 февраля 12 01:34

21 числа я буду читать лекцию в рамках цикла лекций Московских новостей, далее прилагаю полный анонс и всех приглашаю к участию.


21 февраля «Московские новости» приглашают на лекцию на тему «Как сделать государство прозрачным для вас?».

Если перефразировать известное высказывание Уинстона Черчилля «кто владеет информацией – тот владеет миром» по отношению к процессу контроля граждан за собственным государством, то получится что-то вроде «кто владеет информацией о деятельности государства, тот его контролирует».

На сегодняшний день мы имеем мало информации о деятельности нашего государства. Даже тогда, когда обязательное предоставление информации обществу государственными органами прописано в специальных законах. Следовательно – процесс нашего контроля за госорганами сильно затруднен.

Тем не менее, все чаще и общественные активисты и даже государственные чиновники произносят загадочное словосочетание – «открытые данные». Если описать кратко, то открытые данные – это любая информация о деятельности госорганов, предоставленная в виде, удобном для анализа – прежде всего автоматического.

После того, как государство открыло данные, мы можем их анализировать, визуализировать, объяснять, что происходит в стране, и даже на их основе создавать полезные интернет-сервисы и приложения для смартфонов.

Подробнее о том, что такое «открытые данные», как с ними обстоит дело в России и в мире, как их может использовать фактически каждый из нас на новой лекции «Московских Новостей» расскажет Иван Бегтин.

Иван – автор и соавтор многих проектов в сфере прозрачного государства: Выход.есть – проект, посвящённый сбору мнений о том, какой должна быть политическая трансформация России;  Официально – агрегатор официальных новостей органов власти; РосГосЗатраты — мониторинг государственных контрактов; ГосЛюди.Ру — агрегатор блогов государственных людей; Государственная Сеть — структурированный реестр всех государственных веб-сайтов; OpenGovData.ru — публичный реестр машиночитаемых данных раскрываемых государством.

Лекция пройдёт в рамках программы «Знаем как!» издания «Московские новости».
Место проведения: пространство «Циферблат» по адресу ул. Солянка, д. 11/6, м. Китай-город.
Дата и время проведения: 21 февраля с 19:00 до 21:00.

Сбор участников: к 18:45

Стоимость участия:  2 руб./1 мин. по тарифу пространства «Циферблата» (т.е. 2 ч обойдутся в 240 руб.).

«Циферблат» функционирует по принципу «время – деньги», таким образом, вы платите только за проведённое время и при этом можете без ограничений пить чай, кофе, есть снеки.
Обязательна предварительная регистрация: http://tinyurl.com/76dg8uc

Контакты организаторов:

8(968)766-07-29, D.Melissina@mn.ru Дарья Мелиссина, куратор лекционной программы.

События ближайших дней где я буду
13 февраля 12 08:13

1. В прошлое воскресение я был одним из экспертов в передаче Павла Астахова "3 угла". Тема - гражданское общество vs государство. Передача должна идти по РЕН-ТВ в следующее воскресение,19 февраля. Мне удалось сказать не очень многое, однако надеюсь в передаче останутся мои слова про то что электронные системы голосования не могут быть под контролем исполнительной власти.

2. 15 февраля я буду на форуме выставке ГОСЗАКАЗ-2012, скорее всего не весь день, но точно постараюсь быть на круглом столе Интерфакса с 15:15 до 16:45

3.  Информационно-аналитический канал «Полит.ру» приглашает принять участие в публичной дискуссии: «Зачем нужен налог на роскошь?» Дискуссия состоится 16 февраля 2012 г. в Политехническом музее....

...Дискуссия состоится 16 февраля 2012 года (четверг) в 19:00 в Малом зале Политехнического музея. Адрес: Москва, Новая площадь, д. 3/4, 9 подъезд. Вход бесплатный. Телефон для справок: +7 495 624-8009...

Подробнее тут  - http://www.polit.ru/article/2012/02/10/anons_roskosh/ и там же трансляция.

Я там буду, плюс будут многие другие люди, ещё один анонс вот тут - http://liberal-ru.livejournal.com/44065.html.

... то ли библиотеку Либрусека собирать в компьютер...
13 февраля 12 06:39

В.ЗОРЬКИН: Дмитрий Анатольевич, спасибо большое, для меня это большая честь. Я не был бы откровенным, если бы не сказал, что для меня это несколько ошеломительно, потому что всегда на таком этапе думаешь, как дальше быть: то ли библиотеку Либрусека собирать в компьютер, то ли дальше работать. Я хочу Вас заверить, что я приложу все силы, чтобы оправдать Ваше доверие и служить Конституции.
отсюда kremlin.ru/news/14477

И на взгляд его посмотрите там же по ссылке.


Экстремальная переделка государства (Extreme Government Makeover)
11 февраля 12 02:52

Продолжу писать рецензии на книги что я читаю в последние дни.

На сей раз - это Extreme Goverment Makeover за авторством Кена Миллера.

Вот эта книжка на Amazon'е,

там же есть её Kindle редакция и другие книги автора которые интересно прочитать.

Итак, о чём эта книга. Эта книга написанная бывшим американским чиновником про американских же чиновников.

Я начал её читать после того как на какое-то время "завис" на сайте американского журнала по госуправлению Governing и почитал о чём они там пишут.

А проблемы знакомые нам всем:

стареющая инфраструктура

пенсионные реформы

- реформы здравоохранения

- введение обязательных образовательных стандартов. Если Вы не слышали про Core Standards - почитайте.

- скандалы с подделкой результатов школьных экзаменов учителями (!). Связано это с системой оценки школ по оценкам учеников и привело это к тому что учителя стали подделывать ответы учеников в официальных тестах.

- рост недоверия граждан к государству и чиновникам

- кривой бюджетный процесс

- "заплесневелость госструктур" (mold government)

- большие долги у местных и региональных властей, некоторые из них в предбанкротном состоянии.

- кривой бюджетный процесс ведущий к крайне неэффективному использованию средств и развитию инфраструктуры.

Всё это очень и очень знакомо. 

Из статьи Алекса Маршала приведу замечательную цитату, без перевода:


German graduate student once told me he was amazed at the poor roads, sidewalks and other features in Cambridge, Mass., where we were both living and studying at the time.

“It looks like a third-world country here,” he said. “Apparently, no one cares.”


США. Плохие дороги. Страна третьего мира. Не укладывается в голове, да? Нет, здесь нечему радоваться или наоборот сомневаться. Готов спорить что тот немецкий студент нашёл бы немало проблем и в родной Германии, самых разных. Это всего лишь иллюстрация того что проблемы институтов управления они общие и переживают общий кризис. 

Однако это статьи, а вернёмся к книге. Это довольно неплохо написанный ответ чиновника всем гражданским активистам   о том как _на самом деле_ необходимо реформировать государственный аппарат для его эффективной работы. Написанный человеком знающим происходящее изнутри. Он использует ещё и прекрасные термины для объяснений "заплесневелое государство" (mold government) и приводит множество проблем которые существуют в работе американского госаппарата , это:

- растущие расходы

- сокращённые бюджеты

- проваленные IT проекты

- критические ошибки

- низкий боевой дух

- низкая удовлетворённость потребителей

- борьба за человеческие ресурсы

- огромный объём несделанной работы (huge backlogs)

и множество другого. И о том насколько всё это плохо решается 3-мя классическими подходами: наймом "правильных людей", финансовой мотивацией и повышением подотчетности. Собственно он приводит примеры того как на самом деле работают сотрудники, огромного объёма работы, невозможности сделать всё вовремя, неминуемые задержки и халтура, проблемы учёта производительности и превращения таких систем в "палочные системы".

Решение тоже есть - оно в системном подходе и реорганизации всех стадий процесса. В резком увеличении производительности. Миллер приводит много примеров, один из которых в том как они боролись с тем чтобы сократить число повторных подач заявлений гражданами в случае если не получилось с первого раза. Они при оформлении документов стали выдавать бумагу с визуальным гайдом куда как и что идти и число повторных подач резко уменьшилось. Простое решение, но эффективное. 

Всячески рекомендую.

Разное интересное
10 февраля 12 05:21

Технологии и данные

  • CommonCrawl - http://commoncrawl.org/. Проект и НКО по созданию открытого "дампа веба". Индексной базы по которая бесплатна для всех кто пользуется Amazon EC2 и  команда очень уважаемая у проекта.
  • MongoDB доросла до версии 2.2 http://www.mongodb.org/display/DOCS/2.2+Release+Notes. Вкусные изменения там есть, особенно Aggregation Framework. Очень важная штука для моих задач.
  • Ingogr.am - http://infogr.am/. Журналистам на заметку, вкусный сервис рисования диаграмм и инфографики в недавнем будущем.
  • Million Song Dataset http://labrosa.ee.columbia.edu/millionsong/ очень много разных музыкальных данных
  • MlData http://mldata.org/. Данные, задачи, конкурсы. Всё вкусное
  • WikiPosit http://wikiposit.org/w. Вики для численных данных. Данных очень много, все отклассифицированы, можно выгрузить, можно загрузить.  Всё из открытых источников
  • GlobalLeaks http://globaleaks.org/. Граждане делают движок для публикаций утечек. Не очень успешно, по моим наблюдениям, хотя может они просто не стой стороны заходят.

Open Government


  • Проект Выход в Город - http://vihodvgorod.ru/index.php?go=tours. Бесплатные туристические экскурсии по архитектурным памятникам города. Коротко, да, мне нравится что после смены власти в городе всё больше интересного происходит. Региональным властям на заметку.
Что если прозрачность никуда не ведёт?
09 февраля 12 08:23

Этот пост является переводом Джеда Миллера:



Блоггер Элизабет Розенталь подняла простой, но жизненный вопрос в NYT "Sunday Review": Поскольку правительства, гражданские активисты, журналисты и обычные граждане выбирают прозрачность как имеющую всё большую значимость, как мы можем убедиться в том что информация порождает действия, а не всё заканчивается на ней?

Используя такие примеры как рейтинги ресторанов в Нью Йорке, оценку рисков для займов и выбросы углекислого газа, Розенталь предупреждает что:

... требования по раскрытию информации просто позволяют получить её к себе на стол, но сами по себе не требуют последующих действий. Согласно политической теории, раскрытии - это сразу, и права гражданина, и инструмент подтверждения добропорядочности правительства и защита прав потребителей, поскольку это обеспечивает информацию которая ведёт к информированным решениям.  Вместо этого, раскрытие часто становится конечной остановкой в цепочке ответственности, как акт соответствия букве закона чем духу прозрачности. ...

Судья Верховного суда Луис Д. Брандес произнёс в 1913 г. известную фразу "солнечный свет лучший  дезинфектор". Но в циничном мире компании и политические группы, часто отражают этот свет или рассеивают его на 1000 немыслимых компонентов.

Также как первичные материалы превращаются в энергию, раскрытая информация часто требует очистки и функционирующей инфраструктуры экспертизы, анализа и публичной защиты прежде чем стать горючим топливом для старта. В то же время учёный Кевин П. Уэйнфурт , пишет в своей статье, "Никто не знает что делать с информацией пока они её не получат." Арчон Фунг, глава Harvard's Transparency Policy Project и коллега RWI, соглашается что иногда раскрытие "неэффективно поскольку невозможно что-либо с ним поделать" 

Профессор Фунг и его команда работает с RWI над проектом Transparency and Accountability Initiative, который назван в качестве признания диэлеммы поднятой в статье Розенталь . Без действий, прозрачность не может породить подотчетности, а без подотчетности, далее  новые законы, новые экономические правила и новые правительства, информация становится лишь конечной точкой, но не поворотной.

OpenWatch - тайная видео и аудиозапись на телефонах
09 февраля 12 04:25

Не новый, но набирающий популярность проект OpenWatch - http://www.openwatch.net/

Идея в том чтобы тайно записывать звук и/или видео на встречах с властями и выкладывать онлайн.

Идея не новая, но на сей раз с хорошей технической реализацией и загрузкой записанного онлайн после чего уже бессмысленно отнимать у человека телефон для уничтожения записи - запись сразу в сети и кроме как изоляцией или воздействием на человека ситуацию не разрешить.

В будущем, конечно, от этой идеи отойдут и будут сервисы с трансляцией онлайн сразу же, однако пока ещё каналы связи не так хороши чтобы это работало.

Я не представляю себе как можно с этим бороться, по моему просто невозможно.

Гражданская журналистика для аборигенов Австралии
09 февраля 12 03:29

Гражданская журналистика - это одна из форм того что называют новыми медиа и если в развитых странах и обществах она всё более приходит к открытым данным и журналистике данных, то средах где проникновение интернета существенно ниже всё по другому и там вопросы _обучения_ и _вовлечения_ становятся приоритетными.

В Северных территориях Австралии действует программа Northern Territory Mobile Journalists - http://ntmojos.indigenous.gov.au/ по созданию любительских видеозаписей о жизни аборигенов самими же аборигенами прошедшими недельное обучение.

Вы можете обратить внимание что проект государственный и в то же время образовательный, так как образовательному процессу там уделяется существенное внимание.

Есть ли в России проекты гражданской журналистики для нетитульных наций? Есть ли хотя бы статистический учёт и анализ проникновения Интернета и благ цивилизации в местах проживания малых народов?

Великобритания - все в Интернет!
09 февраля 12 03:03

В Великобритании правительство организовало конкурсу Race Online 2012 - http://raceonline2012.org

Суть его в следующем. С 2009 года в Интернет подключилось 1.6 миллиона человек, осталось 8.4. тех кто им ещё не пользуются. Они хотят подключить ещё не меньше 1 миллиона за 2013 год для чего правительство собирает организации партнёры которые им этом могут помочь. 

Идея, кстати, весьма здравая и актуальная для всех. Задумай наши истерзанные дураками члены рабочей группы инициировать подобное они наверняка получили бы живой отклик от всех крупных интернет-холдингов которые более чем заинтересованы в приросте посещаемости.

09 февраля 12 02:55

Для тех кто интересуется Open Government не только с точки зрения краудсорсинга и открытых данных - проект WeGov - Where government meets the eSociety

Вот сайт http://www.wegov-project.eu

Как и многие европейские союзные проекты он сделан без особого изящества, однако как пример общей государственной политики Евросоюза показателен.

Контроль обещаний правительства по эстонски
09 февраля 12 02:35

Оказывается что у эстонцев есть свой портал по мониторингу обещания чиновников.

Вот он - http://valvurid.err.ee

Как я понимаю оценку делают не граждане, а центр политических исследований Praxis - www.praxis.ee. А то есть мы имеем дело с визуализацией без краудсорсинга.

Идея неплохая, однако требующая большой экспертной работы. Это тоже Open Government, на идеологии подъотчетности правительства обществу. Это та часть которая вне деятельности государства и ближе к обществу и медиа.

myVitali - мониторинг жизненных показателей
09 февраля 12 10:08

Продолжая тему Австрии - ещё один интересный проект. Это myVitali - мониторинг здоровья онлайн со снятием показателей. В проекте можно отмечать свои давление, уровень сахара в крови, активность, сердцебиение и многое другое. Сейчас он существует как бесплатный для всех с ручным вводом и авторы обещают в ближайшее время организовать ввод автоматический с устройств.

В общем-то, как многие кто следит за этой темой знают, ничего нового в этом нет. По отдельности такие проекты есть уже - вроде проектов по замеру весов через весы с Wifi или аналогичные девайсы для мониторинга активности, бега и так далее. Да и сервисы мониторинга, например, сердцебиения давно уже есть в Германии и Австрии и опробуются в России.

Здесь интереснее то что собираются сразу множество показателей и то чем это может быть в будущем. А может быть это всё ничем иным как системой непрерывного мониторинга. Когда человек носит несколько устройств которые:

1. Снимают часть показателей автоматически

2. Регулярно напоминают о том что надо снять показатели

Поскольку часть показателей можно собирать на полном автомате, то у этого есть несколько оборотных сторон.

Первая - контроль родителей и органов опеки за детьми. Кроме шуток. Если будет возможность отслеживать состояние непрерывно и появятся технологии определения того не находится ли ребёнок под наркотическим состоянием или алкогольным, то это будут делать.

Вторая - добровольно-вынужденный мониторинг групп риска. Заставлять напрямую такие датчики носить никто не будет, а вот то что это могут начать требовать страховщики - я вполне готов поверить. Для начала просто снижая уровень страховых выплат для тех кто будет носить такие устройства, поскольку при спорных ситуациях эти устройства и сервисы дадут факты и обоснования выплаты или невыплаты по страховым случаям.

Третья - принудительный мониторинг. Как одна из форм _мягкого_ мониторинга преступников, бывших преступников и тому подобного. Например, для снижения насилия внутри тюрем. Может быть также дополнено индивидуальными видеорегистраторами в будущем. Лет через 5-7.

Государственный портал открытых данных в Австрии в 2012 году
09 февраля 12 09:17

В австрийкой eGovernment Computing вышла статья про грядущий портал открытых данных в Австрии.

Такой портал должен появится в 1-м квартале 2012 года, а то есть в ближайшие полтора месяца.

Прообразом всеавстрийского портала будет портал города Вена http://data.wien.gv.at/

Некоторая информация о портале:

- данные будут публиковаться под Creative Commons 3.0 - странно что не ODbl.

- всё будет в соответствии с Европейской директивой PSI - что ожидалось

- региональные данные и данные местных самоуправлений будут размещаться там через соглашения с федеральной властью. Иначе говоря - добровольно

Австрия страна небольшая и всё же прогресс налицо. Скоро порталы открытых данных настолько станут нормой что новости о них уже будут не новости.

Группа по открытому правительству. Без общества
08 февраля 12 08:13

Вы наверняка это уже видели http://kremlin.ru/news/14465

Указ - http://kremlin.ru/news/14467

Состав группы - http://news.kremlin.ru/ref_notes/1149


Иванов С.Б. – Руководитель Администрации Президента Российской Федерации (председатель рабочей группы)

Абызов М.А. – советник Президента Российской Федерации (заместитель председателя рабочей группы)

Дворкович А.В. – помощник Президента Российской Федерации (заместитель председателя рабочей группы)

Бершадский М.В. – президент группы «АльфаСтрахование» (по согласованию)

Боос Г.В. – председатель совета директоров открытого акционерного общества «Государственное акционерное общество «Всероссийский выставочный центр» (по согласованию)

Вайно А.Э. – Министр Российской Федерации – Руководитель Аппарата Правительства Российской Федерации

Вексельберг В.Ф. – президент некоммерческой организации «Фонд развития Центра разработки и коммерциализации новых технологий», председатель совета директоров группы компаний «Ренова» (по согласованию)

Волин А.К. – президент общества с ограниченной ответственностью «A3» (по согласованию)

Волков А.В. – ректор негосударственного образовательного учреждения Московская школа управления «Сколково» (по согласованию)

Волошин А.С. – руководитель рабочей группы по созданию Международного финансового центра в Российской Федерации при Совете при Президенте Российской Федерации по развитию финансового рынка Российской Федерации

Воскресенский С.С. – заместитель Министра экономического развития Российской Федерации

Гуриев С.М. – ректор негосударственного образовательного учреждения «Российская экономическая школа» (по согласованию)

Задорнов М.М. – президент – председатель правления закрытого акционерного общества «Банк ВТБ 24» (по согласованию)

Карачинский A.M. – президент IBS Group (по согласованию)

Котлер Ю.Ю. – президент автономной некоммерческой организации «Кадровый резерв Профессиональная команда страны» (по согласованию)

Кузнецов Л.В. – губернатор Красноярского края (по согласованию)

Любимов Ю.С. – заместитель Министра юстиции Российской Федерации

Маргелов М.В. – председатель Комитета Совета Федерации по международным делам (по согласованию)

Меламед Л.Б. – генеральный директор закрытого акционерного общества «Холдинговая компания «Композит» (по согласованию)

Набиуллина Э.С. – Министр экономического развития Российской Федерации

Никитин А.С. – генеральный директор автономной некоммерческой организации «Агентство стратегических инициатив по продвижению новых проектов» (по согласованию)

Никифоров Н.А. – заместитель Премьер-министра – Министр информатизации и связи Республики Татарстан (по согласованию)

Новак А.В. – заместитель Министра финансов Российской Федерации

Савельев В.Г. – генеральный директор открытого акционерного общества «Аэрофлот российские авиалинии» (по согласованию)

Улюкаев А.В. – первый заместитель Председателя Банка России (по согласованию)

Чиркунов О.А. – губернатор Пермского края

Чуйченко К.А.– помощник Президента – начальник Контрольного управления Президента Российской Федерации

Шувалов И.И. – Первый заместитель Председателя Правительства Российской Федерации


Пока никаких комментариев от меня лично. Скажу лишь что эта затея по "открытости", на удивление, состоит только из чиновников и сотрудников пригосударственных структур. Плюс несколько глав компаний к открытости не имеющих никакого отношения.

Вопрос к Вам, друзья, кого из общественных деятелей, представителей НКО и _не политиков_ Вы бы хотели там увидеть? Поскольку опрос я же инициирую, то меня можно не упоминать.

О демократии и качестве государства с критической точки зрения
06 февраля 12 06:33

Итак, первый раз когда я разобрал последнюю статью Путина в заметке сегодня утром  все мои предположения насчёт эмоциального восприятия и индивидуального недоверия подвердились. К счастью, из всех читателей лишь у одного нехватило выдержки настолько что он перешёл на личности и был забанен. В остальном общение вполне конструктивное и на том спасибо.

Я не скрою что написал ту заметку из двух частей - положительную и критическую, однако удержался от того чтобы опубликовать их вместе. У меня и так есть чувство что мне удаётся раздражать как тех кто за так и тех кто одержимо против. Когда я говорил про свою пронейтральную позицию - я говорил именно об этом, так что вот теперь можно и вторую часть. О серьёзных проблемах в статье Путина.

отсутствие упоминания открытых данных и открытого государства

Открытое государство - это и есть ключевая мировая компетенция которая сейчас распространяется через Open Government Partnership и иные инициативы Всемирного банка, ООН, ОЭСР и отдельных стран. Она вполне велика и важна чтобы быть достойной прямого упоминания, а не просто как одной из "лучших компетенций". Аналогично с открытыми данными. Открытые данные сейчас уже не просто инструмент, а некая идеология продвигаемая Евросоюзом, США, поднятая на флагшток в Великобритании и многих других странах. Отсутствие таких упоминаний настораживает и приводит к мысли что эти понятия избегались осознанно.

понятность и удобство понимания не могут быть краткосрочными и узкими

Понятность государства для граждан - это не только нормативные документы, это ещё и многочисленные государственные процессы, это ещё и регулирование всего что касается государственной деятельности, это и "обезвоживание" ответов чиновников на обращения граждан, это ещё и нормализация внешнего вида государственных сайтов - это, в принципе, огромное число долгосрочных инициатив. Изменение законодательства, да, безусловно имеет значение, однако его же сильно недостаточно.

насилие над муниципалитетами

Я ранее писал о "тёмной стороне прозрачности" и сейчас в очередной раз выступлю "адвокатом дьявола" с примером того как прозрачность обеспечивается. Представьте себе что муниципалитет - это не государственная власть, это представители местного сообщества реализующие Ваши интересы. Вы выбираете главу муниципалитета и местных депутатов, формально они должны отвечать только перед Вами. Что означает что муниципалитеты _должны_ раскрывать информацию? Это означает введение федеральных законов обязывающих их это делать и задействование механизма репрессий в виде прокуратуры, МВД, общественных активистов и так далее. Будет ли обеспечена прозрачность? Да, безусловно. Что будет её следствием? Усиление контроля федерального центра над местным самоуправлением.

Другой путь, не менее неприятный, это создание общефедеральной системы муниципальных сайтов. Что-нибудь вроде АИС "Общероссийской портал местного самоуправления", АИС ОПМС или что-то вроде того где все сайты муниципалитетов стандартизируют и сведут к одной гребёнке. Внедрять это будет, конечно, Минсвязи или Минэкономразвития. Это будет вполне логичный шаг после других порталов по контролю муниципальных властей.

финансовая автономия муниципалитетов это фикция

Говорить о финансовой независимости местных властей бессмысленно по той причине что российская муниципальная структура делает априори зависимыми все муниципалитеты кроме крупных и крупнейших городов. Все остальные получают существенные субсидии из регионального и федерального бюджета. Причём хотя эти субсидии и декларируются средствами на развитие и на выполнение делегированных полномочий, по факту они идут на поддержание имеющейся инфраструктуры. И здесь нельзя говорить о недопустимости укрупнения муниципалитетов, здесь необходимо говорить о полномаштабной реформе административно-территориального деления страны, но на это не решится _никто_ из имеющихся кандидатов президенты и точно не решится Путин.

обязательная идентификация как ограничение активности

Петиции - это правильный путь. Петиции используются в США, в Великобритании, да и в других странах. Вот только там нет обязательной, принудительной электронной идентификации. Там есть регистрация с ФИО и email адресом и всё. Принудительность идентификации наводит на самые недобрые мысли относительно планов государства отслеживать что и как я делаю как гражданин. Это путь при котором задача вначале сильно усложняется, потом искажется и начинает использоваться для совершенно иных целей, а не для поощрения граждансой активности

отсутствие целостности

Статья написана в повествовательно-описательном стиле. Это не концепциия, не видение, не установка на изменения - это многочисленные, по отдельности разумные меры, но не выстраивающиеся в единую картину мира и тех изменений что должны быть реализованы. Да обсуждение законопроектов гражданами разумно, однако ещё более важно их анализ некоммерческими организациями. Да вернуть парламенту контроль за Счетной Палатой давно назрело, но отчего тогда и Конституционному суду не вернуть выборность председателя? Да, прозрачность и полнота информации на сайтах муниципалитетов оставляет желать лучшего, но у многих местных властей есть оправдание (справедливое) дефицитом бюджета, а вот прокуратура отчего-то не проверяет на соответствие 8-ФЗ сайты федеральных и региональных властей включая сайт Правительства о косяках которого я не раз уже писал.

- отсутствие обратной связи

Текст статьи написан в формате - "я всё придумал, пора делать". Это формат для гениев или иных одарённых людей которые _действительно_ могут всё придумать. Но это не тот случай. В статье нет главного - вопроса к читателям о том что действительно должно быть сделано. Нет привлечения экспертов кто мог бы сформулировать и озвучить эти решения. Не озвучены долгосрочные цели, а отсюда и не слышан голос тех для кого эти изменения предназначены.

- отсутствие доверия

Необходимо признать что после того как белые ленты были обозваны "контрацептивами", а активные граждане "бандерлогами" - у значительного числа людей на Путина выработалась строгая аллергия. Да, он по прежнему самый популярный политик, особенно в местах далёких от городов миллиоников, я не буду на эту тему дискутировать, я вполне готов поверить опросам ВЦИОМ, ФОМ или Левада-центр. Проблема в том что большая часть _содержательных людей_, а то есть способных к критическому мышлению ему не доверяют как факт. Более того уже формируется мода на "нелюбовь к Путину". Я не считаю это ни плохим ни хорошим явлением. Это просто общественная данность. Все благопожелания будут упираться в справедливые фильтры: "где он был 12 лет?" и им подобные. Публичные скандалы вроде переписки Потупчик и Якеменко, роликов и статей с людьми отправленными по разнарядке на Поклонную и так далее - этого достаточно чтобы недоверие крепло и достигало уровня полного неприятия любых инициатив. Да, Москва не Россия, однако Москва - это то место где федеральные чиновники делят общее городское пространство с остальными жителями и маловероятно что процесс переезда госорганов в "Большую Москву" пройдёт быстро и гладко, а это значит что при серьёзных экономических проблемах оффлайновый троллинг и бибиканье будут самыми мягкими проявлениями общественного недовольства.


В качестве эпилога Вы наверняка заметили что в руках автора владеющего предметной областью любой текст может быть откомментирован в любую сторону - положительную, отрицательную, нейтральную, скептическую, со сдержанными надеждами и ещё множеством разных способов. Я никогда не преследовал цели чтобы мой блог был сверхпосещааемым, как раз наоборот я предпочитаю общаться с людьми не только способными к критическому мышлению, но и допускающими различные разумные формы изложения собственного мнения. Это требует разума и _длинной воли_.

Пока мне это удаётся.

О прозрачности, электронной демократии и местном самоуправлении
06 февраля 12 08:35

Я читаю сейчас статью Путина в Коммерсанте об электронной демократии - http://www.kommersant.ru/doc/1866753 и многих других вопросах таких как СРО и местное самоуправление. 

Хвалить или ругать её бездумно у меня желания нет, я предпочту содержательную критику.

О разумном

Во первых хочу отметить что разумного там весьма немало. Врезка Коммерсанта про ограничение демократии иллюстративна в обе стороны. Как с точки зрения того что текст идёт от человека не стремившегося к демократии в последние годы, так и с точки зрения смены политической воли от закрутки гаек к поощрению гражданской активности.

Наиболее разумное в статье:

развитие самоуправления и СРО.

Это в большей степени либерализация экономики поскольку деятельность СРО затрагивает бизнес, а не рядовых граждан. Однако это важный шаг и правильный по сути.

улучшение языка нормотворчества.

Аллилуйя! Я ждал вот уже немало времени когда об этом начнут говорить наши публичные политики. Да, это безусловно правильная инициатива. Такие законопроекты и долгосрочные инициативы есть во многих развитых странах. Это ровно то о чём я писал в заметках про "Понятное государство".

демократия как механизм непрерывного влияния на власть.

Всё верно и это также соответствует мировой тенденции открытости государства и европейской концепции "We government". 

реформирование общественных советов. 

Да, и это всё верно. Если будет предусмотрен механизм независимых общественных советов в которые войдут представители НКО, а деятельность самих советов будет предельно открытой, то они могли бы например, выступать в качестве гражданских свидетелей при крупных госзаказах ведомств. А также осуществлять одну из стадий антикоррупционной оценки государственных нормативных документов.

доступность информации на сайтах местных самоуправлений

Опять да. Это актуальная проблема, говорю об этом как человек регулярно просматривающий такие сайты десятками. Сайты местных властей мало того что сильно далеки от народа, так там ещё и часто нет информации. И конечно, открытые данные необходимы всегда и везде.

- необходима финансовая автономность муниципалитетов

Об этом говорят многие и уже давно. Пожелание правильное, но осуществимое ли? Потребуется серьёзнейшая налоговая реформа чтобы этого добиться и то, не факт что получится. 

обязательное рассмотрение петиций от 100 тысяч подписей. 

Также соответствует мировым кейсам Великобритании и США. Однако я добавлю что 100 тысяч подписей - это очень много. Будет разумно уменьшить планку хотя бы вдвое . Добавлю что роль федерального центра здесь будет не только в сборе подписей, но и в распространении этой практики. По хорошому этот формат должен присутствовать и в регионах и предполагать обязательное рассмотрений петиций региональными властями при сборе, например, до 10 тысяч подписей для Москвы или Санкт-Петербурга и до 5 тысяч подписей для остальных регионов.

внедрять лучшие, жизнеспособные практики работы госинститутов стран-лидеров

Думаю что тут и комментарии особо не требуются. Да, необходимо внедрять.

реформа Счетной Палаты

Возврат выборности аудиторов и Председателя парламентом. Вообще-то давно пора, а в идеальном варианте Председателя Счетной Палаты надо бы утверждать только Конституционным большинством так чтобы его не могла утвердить только одна партия.

активизация парламентских расследований

Да, сейчас все парламентские расследования - это какая-то фигня. Необходим их публичный формат и вплоть до онлайн трансляции как это делают в США. Так чтобы, например, в таких случаях как катастрофа на Саяно-Шушенской ГЭС приводили бы к рассмотрением с вызовом свидетелей и подозреваемых, с трансляцией онлайн и так далее. 

Про реформу судебной системы я пропущу, уверен что найдутся те кто сможет описать это лучше меня.Некоторые нюансы.

Обратите внимание на то что в статье не упомянуто:

- большое правительство. Его будто бы и нет, нужно ли делать вывод что и не будет? Воспринимается ли оно как провал или каким-то образом будет продолжено?

- законодательство о свободе доступа к информации. Это законы FOIA которые определяют не просто публикацию информации на сайтах, но и возможность запросить её у чиновников. 

- омбудсмена по открытости. Омбудсмен для предпринимателей предполагается, а для граждан на тему 'мы имеем право знать' - нет. 

Это не отменяет правильных идей, однако могло бы их расширить и продолжить.

О проблемах

Проблема номер 1. Кадры

Реализуемость каждого из предложений будет понятна лишь после того как станет известно кто начнёт внедрять их в жизнь и как именно. Люди первичны, всегда и безусловно.

Проблема номер 2. Культурный диссонанс

Сейчас общественная повестка, особенно в крупных городах, звучит как "Путин уходи". И она куда больше больше сформировалась от культурного отторжения чем отчего либо ещё. Это будет непросто предлагать разумные решения той части общества которых ранее назвали "бандерлогами". Сейчас есть сильное эмоциональное противодействие и оно будет порождать недоверие априори. Как его преодолеть человеку не имеющему привычки извиняться? Подозреваю что будет очень непросто. 

Проблема номер 3. "Наши"

Последний скандал со взломом почты главы РосМолодёжи более чем иллюстративен и её содержание мягко говоря омерзительно. Там уже не только грязные игры под государственной крышей, но и чистой воды непрофессионализм самим фактом того что вся эта  переписка стала достоянием общественности. Собственно это стресс-тест власти на способность к самоочищению. Если его не пройти то доверия граждан не прибавится совершенно точно. 


Как резюме, я считаю что все озвученные в статье Путина инициативы более чем разумны. При грамотном их воплощении они способны принести много пользы, а из всех программ кандидатов на тему открытости государства - это самая проработанная. Хотя я лично не теряю надежды что и остальные кандидаты смогут озвучить что-то разумное по этой теме и тогда можно будет сравнить их более-менее объективно.

О прозрачности, локальности, телевидении и приоритетах
04 февраля 12 10:08

Я продолжаю читать и конспектировать мысли по Информационной диете. Мысли там всё более синхронны с моими - буквально читаю и думаю - "О! Да, мне та же мысль в голову приходила".  А мыслей у меня возникает множество.

Темная сторона прозрачности

В книге есть глава в 3 страницы посвящённая прозрачности. Автор в ней довольно убедительно и с примерами в виде отсылки к нескольким исследованиям и кейсам доказывает что прозрачность как идеология не ведёт ни к подотчетности, ни к эффективности, чиновников. Наоборот, публичное декларирование прозрачности и её демонстрация позволяет лишь "выгнать тараканов из светлых частей комнаты в темные".

Он приводит вполне конкретные примеры.

- онлайн веб-камеры в реальном времени в офисах конгрессменов. Конгрессмены начинают утверждать что они "открыты и прозрачны", но это никак не мешает им договариваться с лоббистами не у себя в офисах, а на коктельных вечеринках, а также выступать с законопроектами противоречащими интересам граждан.

- Recovery.gov. Сайт администрации Барака Обамы по мониторингу госрасходов в рамках огромной программы по восстановлению. Всего там отрепорчено о более чем 700 миллиардах долларов, но единственный случай когда нашли нарушение был на 2 миллиона долларов и был не от граждан, а от местных чиновников.

- маркирование еды числом калорий. Власти Нью-Йорка и ещё нескольких городов приняли закон об обязательном указании числа калорий для ресторанов начиная с определенного числа посадочных мест. Несколько групп исследователей провели работу по сопоставлению того как изменилось потребление у жителей охваченных этим регулированием. Выяснилось что, к примеру, у тех кто ходил в заведения быстрого питания вроде МакДональдс и похожих потребление не изменилось. А вот у посетителей Старбакс при сравнении заведения в Нью-Йорке и заведений в городах где нет такого регулирования выявилось снижение потребления числа калорий примерно на 6%. C 247 до 232. Это может показаться малосущественным однако если ещё уточнить то снижение калорий в еде было на 14%, а в напитках его небыло совсем.

Его выводы в том что прозрачность полезна когда она вплетена в гражданские активности, но она не может заменить прямоту и честность (integrity and honesty). А также то что без них она не более чем инструмент в руках более образованных по манипулированию менее образованными.

Далее он не без оснований хвалит проекты Sunlight Foundation такие как OpenCongress по конгрессу и OpenGovernment.org по местным конгрессменам и ряд других.

Локальность vs Глобальность

Другой очень важный вопрос - это то насколько "глобальные вопросы" действительно важны. Он приводит известную фразу Марка Цукерберга что "Белка умирающая у Вас во дворе может в большей степени соответствовать Вашим интересам прямо сейчас чем люди умирающие в Африке". Дословно это было вот так: A Squirrel Dying In Your Front Yard May Be More Relevant To Your Interests Right Now Than People Dying In Africa.

Отсюда же и развивается мысль что решений принимаемые на уровне страны или всего мира хотя и важны, но куда важнее решения принимаемые в том месте где вы живёте. А решения конгрессменов штата и местных чиновников куда больше отражаются на Вашей жизни.

У Джонсона в книге есть универсальный совет - "Потребляй локально". Иначе говоря старайтесь быть больше в курсе того что происходит вокруг Вас, в Вашем районе, квартале, сообществе, территории и меньше уделяйте внимания национальным новостям, национальным телеканалам и проблемах "далеко-далеко" за морями.

Я с этим советом согласен и добавлю что да, мы зависим куда больше от местных событий чем от всеобщих. По этой причине меня лично мало заботят события в Ливии, Иране, США, Европе не затрагивающие мою профессиональную деятельность - "e-Government" и "open government". Все остальные политические и экономические события, вы не поверите, но на личную жизнь не оказывают никакого влияния. Как и значительная часть национальных политических новостей.


Автор часто приводит в пример Fox News и другие телевизионные программы с общей идеей что от телевидения следует держаться подальше. Отказаться от его употребления в какой-либо форме и, только по мере необходимости и желания, смотреть выбранные эпизоды и фильмы по онлайн подписке где можно заплатить до $2 за эпизод.

Для США он приводит разумный аргумент с точки зрения экономии что это дешевле чем платить минимум в $600 за годовую подписку на кабельное телевидение. Для других стран вроде России где телевидение по основным каналом бесплатно - экономия неактуальна. Актуально, конечно, неуправляемость телевизионного сигнала. Нельзя прокрутить изображение, остановить, выбрать то что хочется и так далее. Иначе говоря трансформация информационного потребления оставляет телевидение на обочине. И если, к примеру, радио уже заняло свою узкую нишу прослушивания его в автомобилях и по утрам при пробуждении, то телевидение стремительно теряет популярность с ростом проникновения и качества доступа в Интернет.

Я считаю что так оно и будет, а все государственные программы по развитию цифрового телевидения больше похожи на бессмысленную трату денег. Не по той причине что эти программы неосуществимы, а по той что они будут не востребованы в конечном итоге. Это, конечно, касается не только России, но и всех стран где цифровое телевидение внедряется.

Важно потреблять первичную информацию

Мысль не новая, однако не менее актуальная. Потребление новостей должно быть максимально приближено к их источнику. Чем более вторичны и переработаны новости тем больше вероятность того что информация существенно искажена. А возможно что и полностью неверна. Джонсон советует всегда читать первоисточники и подписываться на новости из первоисточников и читать только их.

Я с ним в этом целиком и полностью согласен и это одна из причин почему мы создавали проект "Официально" - получать необработанные госновости напрямую. Да, там куча всего бесполезного, но при наличии текстовых фильтров есть возможность отсеивать полезные сообщения и быть уверенным в том что они не подвергались переработке и искажению.

Меньше рекламы

В книге это называется "Low-Ad". Речь о том что наша современная информационная культура, практика потребления информации, предполагает её бесплатность, однако за счет большей цены - рекламы. В то время как уменьшение объёмов рекламы крайне важно для разумного информационного потребления. Есть несколько сервисов и практик которые развивают эту идею. Одна из них - это платный доступ к контенту без рекламы, по примеру сервисов National Geographic, другой путь в использование таких сервисов как Readability и Instapaper.

Автор призывает минимизировать количество рекламы в Вашей жизни и использовать платные подписки на качественный  контент.

Я обращу внимание что он ничего не пишет про сервисы баннерорезок вроде AdWord предполагая ответственность потребителя информации и что реклама - это возможность авторам ресурсов её создавать. К тому же Readability является хорошей заменой вырезки баннеров. Идея потребления информации через оплату - сейчас популярна в США, многие онлайн издания реализуют её с целью сохранения качества публикаций. Вполне обоснованно, однако это работает только начиная с определённого уровня информационного самоосознания и наличия свободных средств и, действительно, меняет культуру потребления информации. Я считаю что это всё безусловно актуально и для России и совершенно точно будет развиваться. Хотя и врядли будет столь же прибыльно как в США, в виду нашей информационной периферийности.

Влияние окружения

Также как и с обычными диетами и вообще всем тем что определяет нашу социальную жизнь - мы сильно зависим от окружения. Зависим даже если сами считаем себя самодостаточными, умными, сформировавшимися личностями потому как мы всё равно полагаемся на примеры вокруг нас, даже если не всегда это осознаём. Это касается всего - ориентированности на успех, желания похудеть, чему-либо научиться и так далее.

Это также верно как то что если общаться с алкоголиками, то сложно бросить пить. С потреблением информации всё очень похоже. Если круг Вашего общения составляют люди которые считают что смотреть телевизор, зависать в социальных сетях и проводить часы в играх - это нормально, то и Вам будет непросто прийти к информационной диете. Шансов что Вы не выдержите и начнёте неконтролируемое потребление информации - очень много.

Поэтому важно общаться с теми кто осознаёт и регулирует своё потребление информации. Перенимать лучшие практики и смотреть как они достигают лучшего. В России есть множество ресурсов и сообществ посвящённые темам эффективности, борьбе с откладыванием и лайфхакингу. Я могу порекомендовать Lifehacker.ru, там регулярно встречаются материалы и описания ресурсов близких к теме управления потоками личной информации. А заодно буду рад если Вы мне порекомендуете похожие ресурсы в комментариях.

Мои личные мысли

Как и у каждой хорошей книги ценность этой даже не в том что она исчерпывающе описывает проблему неконтролируемого потребления информации, а в том что она даёт множество отправных точек для размышления. Плюс множество ссылок на ресурсы и книги посвящённые этой проблеме.

У меня в голове стали восстанавливаться многочисленные примеры, как собственного потребления информации, так и реакции на чужое потребление и способность, хотя бы отчасти, вербализировать это понятными словами.

Например, я достаточно давно общаюсь в кругу людей считающих что смотрение телевизора человеком - это вполне достаточная причина чтобы не общаться с данным человеком без необходимости. Если только это не образовательные передачи, отчасти телеканал "Культура" или международные просветительские каналы вроде Discovery. Однако лучше всего - вообще не смотреть ничего. Это можно назвать формирующейся постепенно культурой "инфонаци" по аналогии с "граммарнаци".  Поэтому я совершенно не удивлюсь появлению сообществ в формате "Смотришь телевизор? Тогда ты не с нами!".  Это, разумеется, пока не распространяется на просмотр видео онлайн, поскольку там у того кто смотрит есть возможность контролировать видеопоток проникающий в собственное сознание.

Я лично отказался от телевизора начиная с 2005 года полностью, а ранее его также практически не смотрел года 3-4.

В принципе же информационное потребление - это суть развитие тех культурных особенностей что были и раньше при чтении книг и газет. По тому что человек читал можно было понять к какому социальному и культурному слою он относится, будут ли с ним общие темы для разговора, сможет ли он понять Вас, а Вы его.

Сейчас многие работодатели по той же причине просматривают блоги и профили кандидатов в соц. сетях. Это как первый, самый базовый фильтр адекватности человека.

Я вспоминаю как много лет назад один мой коллега прислал мне ссылку на профиль в соц. сети одной чиновницы с которой мы были вынуждены контактировать и в котором та указала в интересах Дом-2. Тогда это, отчасти дало нам ответ о том отчего общение с ней было столь бессодержательно.

Однако обратите внимание из чего складываются оценки - из информационного потребления.

Как резюме, потребление информации - это огромная тема особенно актуальная сейчас. Осознанное её потребление - это логичный шаг после осознания необходимости поддержания нормального веса, бросания курить, умеренно употреблять алкоголь и прочее.

Это наиболее практическая часть всего что можно назвать информационной психологией и тем самым наиболее востребовано разумными потребителями.


И несколько советов, часть из книжки, часть моих.

1. Начните учитывать то сколько и какой информации Вы потребляете. Поставьте себе, например, RescueTime (https://www.rescuetime.com/) программу которая мониторит какие программы вы используете и какие сайты вы смотрите на своём компьютере. Она же способна их классифицировать, а через веб-интерфейс отдавать Вам отчеты о том  насколько продуктивно Вы работали. Очень рекомендую, я пользуюсь ей уже год и теперь отчетливо понимаю сколь долгий путь мне ещё предстоит до разумного информационного потребления. У RescueTime есть также отличная функция - "Get Focused". Будучи включённой она на 30 минут блокирует все отвлекающие сайты и программы. Рекомендую, этот текст был написан именно в таком режиме.

2. Заведите на компьютере отдельный аккаунт для игр и развлечений. Назовите его, например, "Play" и только в нём смотрите фильмы и играйте в игры. Во первых это придаст полную осознанность тому когда Вы будете развлекаться на компьютере, во вторых это позволит избавится от самообмана игры на заднем фоне. Когда Вы одновременно редактируете какой-нибудь файл, смотрите кино и ещё во что-то играете, периодически переключаясь между этими процессами.

3. Используйте Readability, есть плагины для всех основных браузеров и такие сервисы как View later и Instapaper. Старайтесь избегать рекламы и чтения текста в некомфортных условиях - неудобного размера и типа шрифтов, множественной мусорной информации и так далее. Создавайте себе комфортное информационное потребление.

4. Устраивайте себе информационные диеты часов по 6-8. Не просто вечер с книжкой на даче, а вообще постараться не потреблять никакой информации. Попробуйте поклеить модели, например, погулять в парке, порисовать, помастерить, поговорить с друзьями, приготовить что-то интересное и так далее. Главное сократить информационные потоки насколько это возможно. Конечно, важно не делать это резко, но важно делать это регулярно.

5. Читайте оригиналы и ищите первичную информацию. Старайтесь не доверять самым ярким и пронзительным эмоциональным статьям, всегда ищите первичную информацию, она зачастую может сильно отличаться от интерпретаций. Старайтесь чтобы между Вами и оригинальной информацией было как можно меньше посредников.

6. Если Вы можете себе это позволить - используйте платный безрекламный доступ к качественному контенту. Чаще всего оно того стоит.

Думаешь о приватности? Тогда Они идут к тебе
02 февраля 12 11:58

Блоггер Илья Варламов тут опубликовал большой пост про "глубокий веб" и то как сильноприватные сети позволяют находить информации о наркотиках, взломе и прочих нелегальных вещах.

Ссылку приводить не буду, но скажу что у меня впервые возникло желание накатать на него в прокуратуру за распространение ибо поскольку какими бы словами он там не обрамлял содержание - для тех кто "не знал, но хотел" делать что-либо противоправное, для них информация стала определённо доступнее.

Мне это напоминает инструкцию ФБР по борьбе с приватностью


Тот же уровень публичной паранойи. Только у ФБР по долгу службы, а у Варламова с неясной целью.

Вот скажите - Вы считаете публикацию Варламова адекватной и необходимой?

02 февраля 12 11:09

Я продолжаю восхищаться «Информационной диетой». Теперь возникла мысль её ещё и перевести и опубликовать тут.

Осталось решить откуда взять на это средства и сколько это будет стоить. Однако это разрешимо.

А в книге масса прекрасных терминов. Особенно мне понравился — «инфовеганы». Люди с крайне консервативным употреблением информации.

Ещё автор там жёстко критикует прозрачность в главе «Transparency. Dark side» и рассказывает о том что без информационной культуры, без data literacy, без сильной общественной воли от прозрачности толку мало.

Я её и в Киндл варианте купил честно заплатив $11.89 и читаю её на мобильном и на ноутбуке через Киндл-клиент. Там графики и картинки в цвете — это плюс. Жаль лишь что Киндл книгой нельзя поделиться, с другими.

Так что же инфовеганы?

Я понимаю это так.

- не смотреть телевизор

- жестко дозировать употребление соц. сетей

- резко ограничить компьютерные игры, посещение развлекательных сайтов и тому подобного

- регулярно садится на информационные диеты и жить без источников информации.

А книгу я ещё раз рекомендую.

Запуск проекта Выход.есть
02 февраля 12 07:39

Итак, пришло время анонсировать ещё один небольшой, но важный проект которым я  был занят в последние недели.

При этом из всего что я делал - этот проект ближе к политике чем все остальные такие как РосГосЗатраты или Datagov.ru.

Этот проект посвящён сбору мнений о том какой должна быть политическая трансформация России и называется Выход.есть (http://vyhodest.ru).

Цель его я думаю понятна - найти способ разрешения текущей общественной и политической ситуации.

При этом я, скажу сразу, хотя и сам проект соответствует тому что я называю пронейтральной позиции, а я лично придерживаюсь мнения что "меня многое надо, но как я не знаю", я в нем участвую в большей степени как его разработчик чем как представляющее лицо.

А сам проект инициирован 5 частными лицами:

- Евгением Гонтмахером

- Дмитрием Орешкиным

- Игорем Юргенсом

- Леонидом Гозманом

- Михаилом Дмитриевым

Суть проекта полностью изложена в манифесте - http://vyhodest.ru/page/manifest/

А вот так он выглядит.

Сейчас там есть несколько публикаций и материалов. В частности, последние материалы Левада Центра по опросу граждан на митинге на пр-те Сахарова. Вот тут часть 1 и часть 2 (с графиками)

Однако сам проект задуман и сделан в формате сообщества. Предполагается что в нем будут собраны все идеи, соображения, пожелания и мысли о том "что дальше делать" от всех и от каждого.

Так что если у Вас есть идеи как и что должно быть изменено - присоединяйтесь и предлагайте свои решения.

P.S. И конечно идеи о том что можно добавить и улучшить всячески приветствуются.

This Blog