Browse by Tags

Сохранение цифрового наследия
13 июня 12 09:19

24.3.1. Вот уже много лет с момента появления Интернета очень многие произведения в виде текстов, видео, аудио и так далее стали создаваться в исключительно в цифровой форме. Тоже самое можно сказать об электронных СМИ - у которых нет материальных носителей и про все остальные публикуемые материалы.

24.3.2. Эта, теперь уже не новая для нас, а привычная форма создания продуктов создает новый культурный слой общества который остается и останется исключительно в нематериальной форме. И вопрос его сохранения существенно отличается от принципов хранения привычных книг, газет, журналов или видеопленки.

24.3.3. Цифровые материалы легко как создать, так и уничтожить. Если что-то проникло в общее пространство сети, то, скорее всего, оно останется там навсегда. Если что-то есть в цифровой форме, но непублично, оно может быть уничтожено полностью за считанные секунды.

24.3.4. При этом цифровые материалы могут представлять значительную общественную ценность. Как культурную - к статьям, публикациям и книгам опубликованным в цифровой форме, так и следственную - к тем материалам которые имеют существенный общественный интерес. Например, к деятельности политиков, политических партий и государственных структур, а также публичных компаний регулируемых государством.

24.3.5. Сохранение подобных материалов - это предмет отдельной государственной политики. В развитых странах это решается через создание веб-архивов, специальных подразделений в национальных библиотеках или национальных архивных агенствах в которых организуется регулярное создание копий всех ключевых веб-сайтов имеющих культурное и общественное значение.

24.3.6. Такие проекты есть в ЧехииАвстралииВеликобритании и в большинстве развитых стран. Данные регулярно собираются с сайтов и хранятся в архивах в виде копий за предыдущие годы, а иногда и существенно чаще и больше. В некоторых архивах глубина охвата составляет до 16 лет (начиная с 1996 года).

24.3.7. Современные технологии позволяют хранить все данные неограниченное время, хранить практически любое количество копий страниц и предоставлять доступ к этим материалам онлайн для всех желающих.

24.3.8. В России сейчас требования по обязательной архивации цифровых материалов отсутствуют. Это особенно наглядно видно при преобразованиях ведомств, когда сайты одних исчезают из сети и все накопленные там материалы становятся недоступны. Это также видно по тому как создаются некоторые государственные ресурсы изначально непригодными к их последующей архивации.

24.3.9. Аналогичная ситуация с культурными объектами присутствующими сейчас в сети, выставками, личными блогами ключевых лиц современности, цифровыми книгами и многим другим. Их архивация не производится и даже не стоит на повестке дня.

24.3.10.  Сохранение культурного наследия и возможность наших потомков знать что было до них - это не бизнес, а ответственность общества.

24.3.11. Фактически государство в лице ответственных структур полностью самоустранилось от сохранения цифрового наследия и даже требует в ряде законов ограничивать срок хранения материалов в создаваемых им публичных информационных системах. Применяя архаичные требования к новой реальности. Как быть в подобной ситуации?

24.3.12. Просвещение или самостоятельная деятельность? Я веду архивы государственных сайтов находящихся под угрозой вымирания делая то что никогда не делали российские чиновники и регуляторы. Это возможно, но это же и ограничено наличием возможных ресурсов и объемом информации. Правильный ли это путь или же следует убеждать тех кто должен делать то что они должны?

24.3.13. Возможно требуется и то и то. Возможно самый правильный путь в создании общественного движения внутри и через него влияние на умы тех кто принимает решения. Возможно участие государства здесь ненужно совсем. Максимум к чему может сводится его роль - не мешать создавать общественное благо.

Манифесты по открытости государства и государственных данных в мире
19 августа 11 10:33

Совсем недавно Константин Окороков сделал перевод выступления Карла Маламуда «10 правил для радикалов». Этот перевод можно посмотреть тут - http://notabenoid.com/book/20470/66892/. Константину большое спасибо за его усилия. И это важный текст который помогает понять как действуют граждане желающие изменить отношение государства ко многим вопросам.

Выступление Маламуда можно отнести к манифестам. Ключевым документам/выступлениям на которые ссылаются как на фундамент дальнейших действий.

Для понимания того как это происходит во всём мире привожу другие документы по открытости государства и открытым данным, достойные внимания и перевода.

Государство

- в США (Барак Обама) http://www.whitehouse.gov/the_press_office/TransparencyandOpenGovernment/

- в Великобритании http://www.cabinetoffice.gov.uk/news/public-data-corporation-free-public-data-and-drive-innovation

- в городе Ванкувер, Канада http://eaves.ca/2009/05/14/vancouver-enters-the-age-of-the-open-city/

От граждан и НКО

- во Франции http://jbonnel.over-blog.com/article-open-data-le-manifeste-de-la-fondation-ifrap-77094388.html

- в Швейцарии - http://opendata.ch/manifest/

- в Германии http://opendata-network.org/2010/02/manifest-gemeinguter-staerken-jetzt/

- от компании SnowFlakes - http://apb.directionsmag.com/entry/snowflakes-open-data-manifesto/162213

- в Италии - http://www.datagov.it/il-manifesto/

- в ЕС - http://ec.europa.eu/idabc/servlets/Docc823.pdf?id=27184

- в Ирландии (видео) http://vimeo.com/20481412

- 8 принципов открытых данных https://public.resource.org/8_principles.html

- точные определения http://www.opendefinition.org/ что такое открытые данные, открытые знания, открытые определения

- 10 принципов от Sunlight Labs http://sunlightfoundation.com/policy/documents/ten-open-data-principles/

- открытые данные как гражданский капитал http://razor.occams.info/pubdocs/opendataciviccapital.html

Наука

- Пантонские принципы открытых данных в науке http://pantonprinciples.org/

- манифест «Открытой химии» - http://www.w3.org/2004/10/swls/Murray-Rust/communal/manifesto.html

Политика

- программа Лейбористкой партии Ирландии по открытости государственных данных http://www.labour.ie/policy/listing/12984001544725860.html

- программа Либеральной Партии Канады http://www.liberal.ca/open/ Open Government Initiative

- тезисы партии зелёных Канады - http://greenparty.ca/media-release/2010-11-25/greens-call-federal-open-data-policy и здесь http://www.gpo.ca/agm11/resolutions/policy/open-data зелёная партия Онтарио

 

 

 

Originally published at Иван Бегтин. You can comment here or there.

Ссылки на 03.07.2011: Open Government и Open Data проекты в мире
03 июля 11 11:00
Будет много ссылок по теме с моими комментариями:
  • http://www.openaid.se/ – портал раскрытия информации о международной помощи Швеции

учитывая что шведское правительство много тратит на международную помощь, то шаг весьма логичный

не очень активные там идут обсуждения и возможно не самый активизирующий формат, однако у них там есть сообщество и довольно живое. К тому же проект не с нуля, а имеет финансирование и перспективы в развитии.

общий смысл в том что местные власти должны взаимодействовать с гражданами и местными СМИ предоставляя им информацию. Казалось бы, факт очевидный, и редко встречающийся.

  • http://twitter.com/#%21/kmcurry/status/76727827084488704 – CityCamp’еры и активисты в США всё чаще приходят к выводу что email как средство коммуникации с местными властями – это неудобный инструмент.

А ведь они правы. Коммуникации через форумы, сообщества, блоги показывают что они работают куда эффективнее.

  • http://challenge.gov/ – Власти США поставили проведение и организацию конкурсов для граждан на поток. Причем много конкурсов для разработчиков

Даже я такого от них не ожидал. Похоже ChallengePost получили контракт от федералов и теперь все американские фед. органы размещают конкурсы там, а конкурсов то у них оказалось ого-го и вовлечение граждан весьма неслабое. Заметьте кстати что федералы там не смешиваются с властями штатов, а вот теперь, готов биться об заклад, пойдут первые штаты которые также сделают свои централизованные системы организации конкурсов. Почти наверняка – Техас, Юта, DC и Нью Йорк.

что тут скажешь – круто. Для человека с хорошими навыками в программировании есть где развернуться.

пока выглядит очень неплохо, по конкурсу к ним приделали 15 приложений и вообще активно идет общение и обсуждение

  • http://nethope.org/appchallenge/ ещё один конкурс, на сей раз от USAID и по противодействию рабству и работорговле. Ориентирован в основном на жителей бывшего СССР. Странный конкурс, с зубодробительными правилами и условиями участия и вообще выглядит пока что слабовато. Впрочем USAID одно из самых непрозрачных ведомств США.

Однако наше Россотрудничество даже до этого не додумалось.

Москвы там нет, Россия в Азии, лидируют скандинавы и т.д. В общем мало что нового. А вот юзабельность индекса крайне низкая, в который раз убеждаюсь что крупные корпорации редко делают что-то удобное.

  • http://igotugot.org/мобильный сервис для бартерного обмена продуктами. 

И правильно. Наличие смартфона не отменяет желания кушать.

  • http://www.anonymissing.com/ сервис поиска пропавших людей с разметкой на карте.  Идея правильная.
  • http://goodneighbor.heroku.com/ – «Начинай помогать соседям». Сервис для граждан кто хотел бы помогать другим. сделан за 24 часа на конкурсе HackForChange.

 

Originally published at Иван Бегтин. You can comment here or there.

Верховный суд и наше право на свободу доступа к информации
12 мая 11 02:39

Евгений Альтовский (ЖЖ – ifap_ru) написал на очень важную тему – рассмотрение судами дел отказ в исполнении запросов на доступ к информации госорганов со стороны граждан и некоммерческих организаций.

Вот сама тема – http://ifap-ru.livejournal.com/261449.html где весьма подробно рассказывается о том как рассматриваются запросы на открытие данных госорганами (Министерством культуры и Роспечатью) и как эти отказы потом обжалуются.

В отличии от открытых данных, конечно, это не самая технологическая история. Это история принципиальной возможности получения информации от государственных структур. А также вопрос о нечеткости формулировок законов поволяющих чиновникам интерпретировать их в свою пользу во всех случаях когда это необходимо.

Фактически, все эти трактовки приводят к тому что 8-ФЗ в России, это далеко не Freedom of Information Act и его исполнение в России более чем слабое.

Кстати, до сих пор многие сайты органов власти ему не соответствуют, в том числе и федеральных. Сам закон чрезмерно детализирован в одних пунктах и непроработан в других.

И многое другое.

Собственно свобода доступа информации – это то что идет даже раньше открытых данных. Это фундамент для фундамента.

Originally published at Иван Бегтин. You can comment here or there.

Коллекция драфтов майндмапов
25 ноября 10 01:38

У каждого человека своё хобби. Моё хобби – это анализ окружающего мира и его структуризация, поэтому когда выпадает свободная минута времени, я обычно трачу её на рисование схемок и рисование майндмапов на разные интересные темы.

Некоторые из этих схем потом превращаются в проекты, но многие помогают мне лучше понять какую-то тему, а далее остаются невостребованными.

Я решил что лучше такими майндмапами делиться с сообществом, так что выкладываю сразу несколько.   Схемки эти делались в виде очень быстрых набросков, не все из них отражают моё текущее видение, но, тем не менее могут быть полезны.

А для тех кому очень захочется получить их не только картинкой – пишите, перешлю в формате для Xmind.

Итак схемки.

Метрополитен


Политическая онтология


Федеральные целевые программы


Государственные расходы


Онтология результатов госконтрактов

Originally published at Иван Бегтин. You can comment here or there.

Настоящие открытые данные по иностранной рабочей силе в Москве
23 ноября 10 10:21

Недавно новый градоначальник Москвы потребовал от Департамента труда и занятости начать публиковать информацию о том сколько и куда иностранных граждан запрашивается московскими компаниями и, что самое неожиданное, департамент эти данные действительно опубликовал.

Вот тут – http://www.labor.ru/?id=1064&mod_news_more=17 можно скачать данные за 2010 год и планируемые предложения о потребностях за 2011 год.

Или по прямым ссылкам:

- 2010 – http://www.eduprof.ru/userimages/books/forma_na_250_tys_s_izmeneniqmi_posle_korrekt_(2).zip

- 2011 – http://www.labor.ru/templates/userpic/irs1911104(1).rar

Причём вначале первая ссылка была другая и я её сохранил – это http://www.rostrud.ru/.cmsc/upload/docs/201010/26165360f.xls, но потом её поправили и переформатировали.

У меня, на всякий случай, копия этих данных сохранилась. На всякий случай.

Однако знаете что самое интересное? Самое интересное – это то, что кроме информации о неквалифицированных мигрантах там есть много информации о директорах фирм, руководителях отделов, юристконсультах, президентах фондов и так далее из очень многих крупных российских представительств западных компаний таких как «Майкрософт», «Шелл», «ПрайсВатерхаузКуперс».

Но всё не так просто. Если Вы откроете новый файл который на eduprof.ru, то обнаружите там что нет ни одной должности с размером оплаты труда выше 160 тысяч рублей, а в первой версии файла на rostrud.ru  _реальные зарплаты_ сотрудников крупных компаний в сотни тысяч и, кое-где, миллионы рублей в месяц.

Подозреваю что именно по этой причине новый файл на eduprof и корректировался, правда там ещё масса других интересных полей добавили, но самое интересное поле подрезали.

То же самое в файле за 2011 год, там все зарплаты выше 150 тысяч рублей приведены к сумме в 150 тысяч рублей.

Я могу лишь предположить что в департаменте труда и занятости сами-знаете-какого-города вовремя спохватились и решили перекрыть утечку информации пока их не засудили за раскрытие конфиденциальной информации.

Но настоящие открытые данные у меня остались. Все ходы записаны. Так что может департаменту труда и занятости Москвы в следующий раз так спешить не стоит.

Кстати, что Вы думаете – должны ли граждане знать о том сколько зарабатывают зарубежные высококвалифицированные специалисты и руководство или же эта информация _безусловно конфиденциальная_ и публиковаться не должна?

Originally published at Иван Бегтин. You can comment here or there.

Открытые данные как способ проверки утверждений политиков
20 ноября 10 01:13

Я не так давно писал (http://ivbeg.livejournal.com/332666.html) про проект AidData – http://www.aiddata.org где можно узнать о фактической финансовой помощи международных организаций и отдельных стран другим странам.

Собственно один из ощутимых интересных плюсов подобных проектов – это возможность проверять различные высказывания и «официальные цифры» реальность которых может не соответствовать тому что «на самом деле».

Например, Андрей Илларионов не так давно в статье в Коммерсанте «Отчего Россия не Грузия» http://www.kommersant.ru/doc.aspx?DocsID=1541514 приводил ряд цифр по тому в каком объёме Грузия получила финансовой помощи по годам основываясь на цифрах Минфина Грузии.

Так вот, одно дело то что пишет Минфин Грузии, и другое сопоставление этих цифр с независимыми оценками через AidData.

Я, как может быть уже кто-то догадался, интересуюсь и занимаюсь не только госрасходами в России, но и другими странами.

И на основе данных AIDData у меня есть совсем другие цифры.

Привожу их таблицей где первой колонкой год, второй сумма упомянутая в статье г-на Илларионова, в третьей цифры из AIDData.

Year Ministry of Finances of Georgia, USD AIDData, USD
2008 416 000 000 1 226 900 175,25
2007 61 000 000 451 725 896,30
2006 110 000 000 811 202 566,10
2005 58 000 000 352 514 016

В чём разница в оценках? В том что AIDData собирает открытые данные из _отчётов доноров_ таких как EC, OECD, Всемирный банк, Всемирный валютный фонд и так далее. На каждую транзакцию там есть описание и ссылка на первоисточник. А также в том что многочисленные расходы направленные в отдельную страну не обязательно учитываются в её бюджете, более того чаще не учитываются.

Как всё это проверить?

Во первых – в Excel файле georgia_spendings я собрал те данные что я извлекал из AIDData.

Во вторых зайдя на сайт AIDData на страницу поиска – http://www.aiddata.org/search/index, выбрав вкладку «Recipient», в списке реципиентов «Asia» выбрать страну «Georgia», нажать на кнопку «Search» и получить список из 4474 фактов помощи от других стран. Выбрать там вкладку «Aggregate Flows» и получить полный список потоков средств в формате – год, донор, получатель, сумма.

Что я хочу всем этим сказать? То что благодаря тому что проект AIDData собирает открытые данные по всему миру мы имеем возможность на их основе определить истинность или ошибочность утверждений и построенных на них выводах у отдельных политиков.

P.S. За 2004, 2003 и 2002 год анализировать было просто лень, уверен что любой сможет проверить это самостоятельно.

Originally published at Иван Бегтин. You can comment here or there.

OpenData.by: Белорусский блог по открытым данным
25 октября 10 06:27

Появился блог по открытым данным в Республике Беларусь – http://opendata.by/

Насколько я знаю – это первый такой блог в Беларуси, да и вообще в странах постсоветского пространства не исключая Россию, поскольку мой блог и блоги других евангелистов по теме e-Gov это не совсем блоги по открытым данным если их сравнивать c Datablog от Guardian.

Это хорошее событие и я хочу пожелать автору удачи, развивать эту тему и побольше интересных материалов. Надеюсь что вокруг блога сформируется сообщество небезразличных к этой тебе белорусов.

Originally published at Иван Бегтин. You can comment here or there.

О реестре недобросовестных поставщиков и недостоверной информации. Много и подробно
30 августа 10 08:44
Поскольку я ответа от представителей ФАС так и не получил, но обнаружил что большую часть примеров что я им прислал они «тихо поправили». Скажу честно, такое отношение к делу мне не нравится, но я к нему был заранее готов. Так что придётся всё таки публиковать у себя, максимально подробно.  По крайней мере с моей стороны все приличия были соблюдены.</p>

Для начала,  что такое реестр недобросовестных поставщиков, он описан в статье 19 94-ФЗ:

2. В реестр недобросовестных поставщиков включаются сведения об участниках размещения заказа, уклонившихся от заключения государственного или муниципального контракта, а также о поставщиках (исполнителях, подрядчиках), с которыми государственные или муниципальные контракты по решению суда расторгнуты в связи с существенным нарушением ими государственных или муниципальных контрактов.
3. Реестр недобросовестных поставщиков должен содержать следующие сведения:
1) наименование, место нахождения (для юридических лиц), фамилия, имя, отчество, место жительства, идентификационный номер налогоплательщика лиц, указанных в части 2 настоящей статьи;
2) дата проведения аукциона, подведения итогов конкурса или итогов проведения запроса котировок в случае, если победитель аукциона, победитель конкурса или победитель в проведении запроса котировок уклонился от заключения государственного или муниципального контракта, дата признания несостоявшимися торгов, в которых единственный участник размещения заказа, подавший заявку на участие в конкурсе или заявку на участие в аукционе, либо участник размещения заказа, признанный единственным участником конкурса или аукциона, либо участник аукциона, единственно участвующий в аукционе, уклонился от заключения государственного или муниципального контракта, дата проведения запроса котировок, в котором единственный участник размещения заказа, подавший котировочную заявку, отказался от заключения государственного или муниципального контракта, дата заключения неисполненного или ненадлежащим образом исполненного государственного или муниципального контракта;
3) предмет, цена контракта и срок его исполнения;
4) основания и дата расторжения государственного или муниципального контракта в случае расторжения контракта в связи с существенным нарушением поставщиком (исполнителем, подрядчиком) контракта;

—-
А также реестр недобросовестных поставщиков регулируется 292 постановлением правительства от 15 мая 2007 года.
Если внимательно прочитать закон и постановление, то можно обратить внимание что:
1. Нигде не упомянут механизм (регламент) проверки наличия поставщика в реестре госзаказчиком.
2. Можно обратить внимание что в требованиях к той информации которая вносится в реестре нет требований к проверки её на достоверность.
Итак а теперь в чём проблемы в реестре недобросовестных поставщиков. Здесь есть две категории проблем.
Проблемы практические – касающиеся того как реестр ведётся прямо сейчас, и проблемы принципиальные – то как реестре должен был бы быть устроен «правильно». Сейчас я остановлюсь только на практических проблемах, они достаточно актуальны.
На  практике госзаказчике проверяют поставщиков на наличие в реестре по двум критериям. По реквизитам поставщика – идентификационному номеру налогоплательщика и по названию организации. Что означает что эти данные в реестре должны быть достоверными.
А теперь представим себе ситуацию что в данных которые заказчик передал в территориальные УФАС закрались ошибки, случайные ли, или намерянные (как отличить?), но ошибки. Например, в названии организации есть опечатка или же ИНН записан неверно и в таком виде эта информация попадёт в реестр.  И,  как результат, если другой госзаказчик будет проверять ту же информацию по реестру он этой организации там не найдёт. Полагаете надуманная ситуация? Как бы не так.
Обратимся к информации в реестре поставщиков и рассмотрим конкретные примеры:

Пример N1. ИНН введён не полностью или наоборот избыточно.
По ссылке можно увидеть реестровую запись о внесении Шишова Андрея Олеговича http://rnp.fas.gov.ru/RNPCard.aspx?id=98c4974e-60fd-453b-8355-7640d60c2603
Однако вы можете обратить внимание что его ИНН состоит из 10 цифр – 6503078914, а не из 12 каким должен быть ИНН у физических лиц.
Итого если кто-то будет проверять данного поставщика  по его настоящему 12-значному ИНН, то, разумеется, он его не найдёт.
Другой пример, запись об ООО «Символ» http://rnp.fas.gov.ru/RNPCard.aspx?id=0cf71bbb-0c55-45b8-b6cf-46b1c40166b8 включает ИНН 18270172235 из 11 цифр, которого, конечно, никак не может быть у ООО. Да и вообще такого кода ИНН не может быть.
Пример N2. ИНН организации не проходит валидацию и отсутствует в ЕГРЮЛ.
По ссылке можно увидеть запись о ООО «Абсолют строй» http://rnp.fas.gov.ru/RNPCard.aspx?id=5e0e7fb2-1b92-4c15-8804-7ae9e12d1ad1 с кодом ИНН 7813308543. Так вот данный код ИНН некорректен и отсутствует в ЕГРЮЛ в чём можно убедиться здесь http://egrul.nalog.ru/fns/
Другой похожий пример ООО «Возрождение» и Удмуртии http://rnp.fas.gov.ru/RNPCard.aspx?id=d2d8c035-e029-4df3-aa58-4dcd84955dd9 с кодом ИНН 1834045253. Который, как Вы уже догадались, отсутствует в ЕГРЮЛ с данным ИНН. Однако если подробнее поискать в том же ЕГРЮЛ, то можно найти эту же организацию по тому же адресу с кодом ИНН 1834045258.  То есть при внесении в реестр недобросовестных была совершена всего лишь одна опечатка в последней цифре кода, но в результате находимость организации по ИНН теперь нулевая.
Пример N3. ИНН организации не соответствует её названию
Это более сложный случай чем предыдущие когда код ИНН одной организации может, на самом деле, принадлежать другой.  Или же когда организация может сменить своё название.
Например, ООО «СтройПроектМонтаж» из Новосибирской области находится в реестреhttp://rnp.fas.gov.ru/RNPCard.aspx?id=7c723330-fdad-43ed-ab09-7c121d45c7d0. Однако если сейчас заглянуть в ЕГРЮЛ и поиска организацию с ИНН 5405161277 то мы найдём организацию «Лотос М». Если заказчик проверял наличие поставщика в реестре именно по названию, то организацию с названием «Лотос М» он там не найдёт.
Вопрос в том является ли это название «Лотос М» новым названием этого юр. лица или же СтройПроектМонтаж было изначально неверным названием организации. Это невозможно проверить кроме как не подняв исторические данные об организации из ЕГРЮЛ.
Пример N4. Латиница в названиях организаций
В реестре недобросовестных может быть точно такая же проблема что и с закупками. Если в названии поставщика были использованы латинские символы вместо кириллических, то и госзаказчик ищущий поставщика по названию может его не найти.
Увы этот пример будет исключительно умозрительный. Те несколько случаев которые были мной найдены, я ранее пересылал сотрудникам ФАС России и теперь уже их нельзя привести наглядно поскольку они успели быстро их поправить.
В основном это были простые ошибки, например, вместо «ООО» русскими буквами было написано латинскими, кое-где вместо русской буквы «Эс» использовалась латинская «Цэ».
Пример 5. Опечатки в названиях
Этот пример также умозрительный, не из-за невозможности, а из-за сложности проверки. Если латиницу в названиях организаций ещё хоть как-то можно выявить, то если кто-то ошибётся в названии организации. Особенно если ошибка будет невелика и, например, всё же сохранит смысл слова, то организацию поставщик, опять же будет невозможности найти по названию. Окончательно убедиться  в этом будет можно только сопоставив название организации из ЕГРЮЛ с названием в реестре недобросовестных. И, хотя это и займёт немало времени, это ещё может быть сделано.
—-
Примеры  Выше это не единичные случаи. Разумеется подобных случаев гораздо больше, особенно некорректно введённых кодов ИНН. Десятки случаев.</p>

Отсюда вопрос относительно того как же именно госзаказчики должны проверять наличие поставщика в данном реестре – по реквизитам (коду ИНН) или по названию? Получается что в любом из этих способов есть риск что поставщик, даже если он был внесён в реестр, может быть не найден.
Другой немаловажный вопрос в том как же возникла такая ситуация. Проверяют ли вообще сотрудники антимонопольной службы информацию которую они вносят в данный реестр?
К великому моему сожалению, вся данная ситуация показывает работу Антимонопольной Службы не в лучшем свете. Даже если мы предположим кристальную честность сотрудников данной службы, то отсутствие контроля за той информацией которая вносится в реестр ставят ФАС России на одну ступень с заказчиками «случайно»  использующих латиницу в госзаказах.

Приложение к посту. Письмо которое уходило в ФАС (значительная часть там написанного ими уже поправлено)

—————-

Прежде чем публиковать у себя в блоге, как обещал, пересываю Вам результаты моего анализа реестра недобросовестных поставщиков.
Вот некоторые примеры из реестра недобросовестных:
1. Проблема с реквизитами индивидуальных предпринимателей
Например, в некоторых случаях для ИП’шников у которых должен быть ИНН из 12 цифр, в реестре этот код состоит из всего 10 цифр. А то есть в нём либо потеряны 2 цифры, либо это вообще не их ИНН.
Примеры:
-
http://rnp.fas.gov.ru/RNPCard.aspx?id=98c4974e-60fd-453b-8355-7640d60c2603
-
http://rnp.fas.gov.ru/RNPCard.aspx?id=37aac1fa-41c9-4e6c-8ac5-07c2685e2f5b
-
http://rnp.fas.gov.ru/RNPCard.aspx?id=0e36065c-1ea1-46c3-ae16-d0f38419aeb5

Всего таких 9 случаев.</p>

2. Проблема с корректностью кода ИНН у юридических лиц.
У ряда юридических лиц код ИНН не проходит валидацию по контрольному числу и, соответственно, такие коды отсутствуют в ЕГРЮЛ.
Примеры:
-
http://rnp.fas.gov.ru/RNPCard.aspx?id=fb57994f-8f17-4d9b-a492-41cff6b912ef. ООО «Диамид». Код ИНН в РНП: 6668180882, настоящий код ИНН 6658180882
-
http://rnp.fas.gov.ru/RNPCard.aspx?id=54d8abde-b49e-491d-a01b-fae2e9305d4c. ООО «Нагель», Код ИНН в РНП: 7726526721 не проходит валидацию

Всего таких 26 случаев.

3. Есть ряд случаев когда в наименовании юридического лица используются латинские символы, причём необоснованы.
Например:
-
http://rnp.fas.gov.ru/RNPCard.aspx?id=93a3b3dd-93bd-4d58-8858-94c2321a446f. Организация ООО «Символ». Вместо русской буквы «эс» используется английская «цэ». Практически это то же самое что латиница в госзакупках.
Для организаций:
http://rnp.fas.gov.ru/RNPCard.aspx?id=a3006b56-1e50-498b-a289-f351641bbb3c, http://rnp.fas.gov.ru/RNPCard.aspx?id=035d9a4d-3346-4d1b-8228-3fe2b3732026, http://rnp.fas.gov.ru/RNPCard.aspx?id=d1738a37-4e12-48bd-895a-81f9fcc0969e и
http://rnp.fas.gov.ru/RNPCard.aspx?id=7799eb7e-68bf-4bb9-a513-d9773ed3e9d5
английские буквы «o» используются в части названия «OOO»

Всего таких 5 случаев.

4. Есть множество примеров в реестре когда вместо ИНН организаций или ИП неполон или избыточен. Например, есть один случай с организацией с ИНН в 9 символов http://rnp.fas.gov.ru/RNPCard.aspx?id=073c5990-b06b-460b-8e54-46f3f03c2bcd и
31 случай с организациями и ИП с ИНН в 11 символов (чего в природе не бывает).
Вот пара примеров:
-
http://rnp.fas.gov.ru/RNPCard.aspx?id=17ad2a22-d9ba-40e6-821c-a3a8b135c2cf
-
http://rnp.fas.gov.ru/RNPCard.aspx?id=750aee23-1022-42e2-b7f7-a349ed43728c

Итого более 70 только наиболее очевидных случаев когда проверка организации в реестре недобросовестных не сработает.
А также я могу проверить не заключались ли с данными организациями контракты _после_ их внесения в реестре. Если окажется что заключались, то тут будет ситуация где имеется экономический ущерб.

И, конечно, это не глубокий анализ. Например, я не проверял случаи у одной организации может быть указан корректный ИНН другой организации. Или же опечатки в русских названиях организаций. Или же соответствие этих названий названиям организаций в ЕГРЮЛ, поскольку в реестре недобросовестных сейчас всё вперемешку. Где то используются полные названия организаций, а где-то краткие. Что, вообще-то, неверно. Поскольку поставщик может подаваться под любым из этих названий.

Выводы, я думаю, тоже очевидны – недостаточный контроль ФАС России за реестром в результате чего в нём присутствует недостоверная информация.
————–

Originally published at Иван Бегтин. You can comment here or there.

Вопросы и обсуждения по открытым данным
27 августа 10 12:46

Поскольку число обсуждающих всё ширится, я хочу поднять ряд вопросов которые возникли, озвучить своё мнение и предложить их к обсуждению.

1. Почему не Java, .NET и прочие и прочие?

В основном по той причине что есть ряд языков/платформ разработки крепко привязанных к компаниям их продвигающих. Так .NET прочно ассоциируется с Microsoft, а Java с Sun/Oracle. Учитывая что эти платформы в основном коммерческие то и, хотя разработчиков на них много, но многие самые интересные движки и библиотеки которые могли бы помочь – тоже коммерческие.

Я лично считаю что для инициативы создания общественного блага на этих платформах должны идти от их вендоров или при их поддержке. Но учитывая что тема имеет гражданское приложение, я слабо верю в то что кто-то из них на это решиться.

В остальном здесь ситуация следующая. Если кто-то по собственной инициативе сделает парсер данных хоть на Lua или Object Pascal и выложит его в открытый доступ, ему в любом случае, респект и уважуха и такие случаи я упомяну обязательно. Но в том что касается случаев когда я выделяю на перевод массива в машиночитаемый вид денежку, то тут точно нет. Моя цель – открытые данные и наиболее простые и понятные способы их создания.

2. Не упомянут Perl

Это правда, но не от нелюбви к нему, а по невнимательности. Конечно, на скрипты на Perl’е всегда приветствуются.

3. Почему не GPL?

Тут та же самая ситуация что и с вендорозависимыми платформами. Если кто-то по своей инициативе хочет сделать скрипт по перобразованию данных и выложить его в открытый доступ под GPL. Хорошо, в любом случае общественное благо. Но лично я рассматриваю лицензию GPL как ограничивающую возможности, а не расширяющие. Соответственно в тех случаях когда я публикую предложения преобразовать за деньги которые я выделяю лично – на GPL это не распространяется. Если же кто-то последует моему примеру и решится выделить средства или вообще организовать такую же инициативу, но GPL’ориентированную – организуйте её самостоятельно. Это тоже общественное благо, тоже респект и уважуха.

4. Почему не RDF и не Semantic Web?

Для спрашивающих, я в общем-то человек сам от Semantic Web’а не далеко ушедший и, например, моделировал геополитическую онтологию в формате OWL о чём можно узнать в моём блоге или в вики OpenGovData.ru.

Так вот, RDF’изация вселенной разумна и практична только когда у Вас _уже_ есть структурированные данные или если Вы формируете онтологии своими руками. Соответственно если у кого то возникнет желание и возможность переводить данные накопленные в OpenGovData.ru и уже преобразованные в форматы для Semantic Web – милости прошу. Лично я же считаю, и сужу по мировому опыту гражданских проектов, что для них достаточно принципиальное наличие данных в структурированной форме, желательно простой – CSV или JSON. Поэтому и все существующие проекты, например, Open Knowledge Foundation помимо RDF отдают данные ещё и в XML и JSON’е. Потому как пока ещё, к сожалению или к счастью, но RDF не стал массовым явлением.

Originally published at Иван Бегтин. You can comment here or there.

OpenGovData.ru: Данные для преобразования на неделю с 26.08.2010 по 02.09.2010
26 августа 10 10:31

Итак, как я ранее уже писал начнём процесс по преобразованию данных.

План работы такой:

1. Я еженедельно публикую список массивов данных и призываю волнотёров помочь с их преобразованием.

2. В конце недели я публикую отчет по результатам и публикую новый список.

3. Если какие-то данные небыли охвачены волонтёрами, то на следующей неделе публикую их с предложением компенсировать расходы на их преобразование.

4. Самые сложные массивы данных выносятся на общее обсуждение.

Актуальный список также всегда будет доступен по ссылке и я буду его обновлять по мере появления парсеров.

Ниже список данных составленный мною на эту неделю с 26 августа по 2 сентября. Я также собираю предложения по тому какие данные вынести на следующую неделю.

Источник данных в плохом формате Для чего могут быть использованы эти данные Статус Парсеры и данные
Технические комитеты Ростехрегулирования</p>

http://www.gost.ru/wps/portal/pages.TechCom

Список и множество HTML страниц

Для мониторинга того чем занимаются комитеты, если у них сайты, какие из них были бы интересны гражданам и так далее Не преобразован ?
Список зарегистрированных политических партий (Минюст)

http://www.minjust.ru/ru/activity/nko/partii/

Набор HTML страниц со ссылками на документы

Для последующего анализа списков региональных отделений, числа членов, финансовых отчетов и так далее. Не преобразован ?
Перечень зарегистрированных политических партий (Избирком)

http://www.cikrf.ru/newsite/politparty/reg_politparty.jsp

Очень простой и небольшой список партий с регистрационными номерами в избиркоме

Для сведения воедино всей информации о политических партиях из разных источников. Не преобразован ?
Государтсвенный реестр фильмов

http://mkrf.ru/activity/register/search/

Форма поиска. Особенность в том что для некоторых фильмов выводит страницу с подтверждением на её просмотр

Для анализа данных реестра на предмет наличия порнографии, оскорбительного содержания, анализа плодовитости авторов и компаний и многое другое Не преобразован ?
База запусков космических аппаратов

http://www.federalspace.ru/main.php?id=10&year=14
Набор HTML страниц по годам

Позволит провести анализ запущенных аппаратов по изготовителям, заказчикам, странам, потенциальным местам падения, составить календарь истечения сроков эксплуатации и использоваться для более наглядного отображения. Не преобразован ?
Депутаты Государственной Думы

http://www.duma.gov.ru/index.jsp?t=deputat/1.html

Много отдельных маленьких страничек

Позволит делать гражданские проекты основанные на активности депутатов. Например, по мониторингу их выступлений, публикаций в блогах с фильтрацией по партии, фракции, комитету госдумы и так далее Не преобразован ?
Российский сегмент мирового пространства идентификаторов объектов

http://www.ctel.msk.ru/x500/OIDS/inform.htm
Одна HTML страница с несколькими таблицами

Например, для наглядного соотнесения удостоверяющего центра и органа власти дабы показать в каких из них уже есть свои УЦ, а где нет. Не преобразован ?
Реестр эксплуатантов гражданской авиации

http://www.favt.ru/airl/airl_r/index.php
Несколько HTML страничек с алфавитной разбивкой

Для отображения организаций на карте, соотнесения с другими банками данных для анализа отрасли авиаперевозок, для анализа какие эксплуатанты к каким аэропортам относятся Не преобразован ?
Государственный реестр аэропортов гражданской авиации

http://www.favt.ru/ap/ap_rga/

Одна HTML страница с несколькими простыми таблицами

Позволяет отобразить официальный список существующих аэропортов на карте, а также расширять этот список адресами сайтов и реквизитами предприятий. Не преобразован ?
Сведения о доходах сотрудников РосГраницы
http://www.rosgranitsa.ru/about/income

В виде множества DOC файлов с таблицами внутри

Для сервисов по анализу данных о расходах чиновников Не преобразован ?
Сводная налоговая отчетность
http://www.nalog.ru/document.php?id=27443&topic=stat_otch

Сложные данные в виде множества XLS файлов.

Для анализа того как и по каким темам приходят деньги от налогоплательщиков. Не преобразован ?

Поскольку массивы данных вроде сведений о доходах сотрудников Росграницы и Сводную отчетность никто не преобразовал. То если кто-то возьмётся за них, я готов подарить за скрипт, который как и все другие скрипты будет потом в публичном доступе, по любому из них по 1000 рублей. Не скрою, мой интерес не только в том чтобы появились эти данные машиночитаемыми, но и в том чтобы появились примеры преобразований данных в форматах DOC и XLS, ибо их у нас публикуется немало.

Единственно, предупредите меня заранее что берётесь такой скрипт написать дабы не дублировать усилия.  А если по каким-то причинам не хотите делать их за деньги, тоже, пожалуйста, об этом напишите мне.

Originally published at Иван Бегтин. You can comment here or there.

Благотворительность как общественное благо
01 августа 10 09:48

Тема немного оффтопом по сравнению с тем о чём я обычно пишу у себя в блоге, но отвлекаюсь от темы e-Gov и технологий я редко – так что на сей раз о благотворительности.

Ещё с момента SocialCamp (жаль сайт socamp.ru уже не открывается) меня не покидает та мысль что, по своей сути, благотворительность в России – это то же общественное благо.

И, в общем-то, готовность граждан участвовать в благотворительной деятельности и то как они это делают – это показатель их готовности участвовать в любых других общественно полезных гражданских и социальных инициативах.

Одна из моих идей была в запуске баннерной сети по соц. рекламе, где любой владелец сайта мог бы размещать у себя только социальную рекламу, тем самым такую рекламу можно было бы показывать даже на посещаемых ресурсах где коммерческая рекламы быть бы не могла.  Усилий от участников было бы немного, но результат был бы определённо.

Но, честно говоря, после немалого числа обсуждений этого проекта – его актуальность сошла на нет. В ситуации когда, например, Google даёт благотворительным организациям гранты на размещение у себя социальной рекламы, подробнее тут http://www.google.ru/grants/, и когда, баннерные сети в принципе, отмирают – тема остаётся невостребованная.  И при том что мне, лично, по прежнему хотелось бы найти форму в качестве которой она стала бы актуальной, пока верного рецепта нет, да и много других общественно полезных проектов которыми я занимаюсь, те, же РосГосЗатраты, ГосСеть и OpenGovData.ru

Так вот про благотворительность. Одна из Российских особенностей в том что у нас от передачи средств на благотворительность нет никаких налоговых бонусов, вычетов и тому подобного. То есть для любого гражданина – такой шаг это гражданская позиция, а для юридического лица, также гражданская позиция руководства или часть публичного позиционирования компании, так называемая, социальная ответственность.

Мне, честно, говоря очень любопытно, почему у нас в России до сих пор нет проектов вроде ChipIn, JustGiving и IdeaList позволяющих очень быстро собирать средства, но, все как привязаны исключительно к PayPal и кредиткам? Незнаю. Но это было бы самое что ни на есть общественное благо. Но как его создать?

Венчурное финансирование и стартапы тут совершенно неподходят. Вообще. Потому как если изначально настраивать подобный проект на окупаемость, значит необходимо брать процент с транзакций или с благотворительных организаций, что заранее определит отношение к проекту.

Государственные гранты, вроде грантов общественной палаты – это такой редкий сыр в мышеловке и, честно говоря, как человек мониторящий госрасходы не один год, я ещё могу представить как узнать результаты госконтрактов и результаты такие видел, а вот результатов работы или хотя бы какой-то регламентированной публичности по расходам по грантам что-то не попадалось. В общем, верится с трудом.

Благотворительные фонды, по моему опыту, даже если у них бывают средства, не будут готовы сами тратить их на технологическую разработку.

Европейские гранты или же гранты каких-либо мировых организаций, опять же, ни разу не видел чтобы кто-то на них создавал что-то общественно полезное и технологичное одновременно.

Поэтому вопрос как в России формировать среду для проектов того что можно было бы называть Благотворительность 2.0, 3.0 и тому подобное – я хочу адресовать Вам, поскольку сам этого ответа не нашёл.

И да, далее отдельная часть поста, которую можно и нужно репостить.

—-

Есть такой благотворительный фонд «Жизнь как чудо» там собирают средства для детей больных очень редкими и сложными заболеваниями. Собирают как правило, очень большие суммы и это как раз один из тех случаев когда помочь можно только деньгами или возможностью их привлечь. Фонд, разумеется официальный, со всеми отчетами, реквизитами и замечательной командой и собирают средства целенаправленно на каждого конкретного ребёнка когда появляется такая необходимость. Если у Вас есть возможность помочь хоть небольшими средствами, то прямо сейчас там собираются средства для Людмилы Иваненко.

Лично я, по мере своих возможностей, так и сделал поскольку считаю что это не только персональная помощь одному человеку, но и то самое общественное благо которое создаётся существованием людей готовых эту помощь оказать.

Originally published at Иван Бегтин. You can comment here or there.

This Blog

Tags

Archives

Syndication