-
В Евросоюзе инициировали исследование на то как коммерческие использование открытых данных создаёт общественное благо – помогает людям, создаёт новые продукты и так далее.
Подробнее можно почитать здесь – http://radar.oreilly.com/2010/06/european-union-starts-project.html и в блоге Марко Фиоретти http://stop.zona-m.net/node/175 который, собственно, этим исследованием занимается.
Результаты будет почитать весьма интересно.
Originally published at Иван Бегтин. You can comment here or there.
-
Про новый сайт ГосЗакупок в Маркере – http://www.marker.ru/news/1465
И про реальную ситуацию того как и что происходит в госзаказе – http://www.rg.ru/2010/07/29/zakon.html
Советую почитать обе статьи чтобы что и почему происходит и кто на каких позициях находится.
Обратите что в Российской газете (официальном издании!) идёт критика 94-ФЗ. Правда, пока особо надеяться не на что – критикуют давно, результат не пробивается.
Лично я про 94-ФЗ уже и так много писал, так что комментировать просто нехочу. Вообще после введения аукционов на строительство как то стало уж противно происходящее.
Originally published at Иван Бегтин. You can comment here or there.
-
Национальные архивы Великобритании запустили новый проект по раскрытию информации о законодательстве своей страны. Теперь на портале http://www.legislation.gov.uk можно не только найти документы, но и историю их изменений и слушаний. У каждого документа и даже у каждого пункта документа есть своя уникальная ссылка на которую можно сослаться.
Сухая часть текста закончилась, начался человеческий язык.
На мой взгляд всем кто хочет познать радость законодательства на этот ресурс сходить и покопаться стоит обязательно. Уж больно много там интересных фишек которые ещё и к месту прикручены.
Например, они сделали таймлайны изменений в законы. Можно посмотреть пример тут – http://www.legislation.gov.uk/ukpga/1998/29/section/1?timeline=true
Каждый документ вываливается не огромным текстам, а вначале только в виде заголовков пунктов, каждый из которых можно раскрыть.
К каждому пункту подробные аннотации как именно, где именно, когда и каким документом эта часть текста менялась.
На информацию о новых принятых законах можно подписаться по RSS/ATOM.
Вообще, для полного счастья нехватает только интеграции с Linked Data.
В России, кстати, тоже есть два важных проекта по раскрытию законодательства. Это ГРСПА http://pravo.fso.gov.ru/ от ФСО и Нормативные правовые акты Российской Федерации http://zakon.scli.ru/ru/legal_texts/index.php от Минюста.
Информации в наших системах гораздо больше, но вот с систематизацией и визуализацией. Прямо скажем, не ахти.
Originally published at Иван Бегтин. You can comment here or there.
-
Оказывается ещё в 2007 году Евросоюзе запустили проект LiWA: Living Web Archives (http://liwa-project.eu) в рамках которого нацелились на разработку технологий архивации веб-сайтов. Что, в общем-то, логично электронных документов, в том числе публикуемых онлайн, сейчас становится больше чем бумажных.
Готовых продуктов я там не увидел, зато есть масса исследований разной степени полезности. От анализа изменений в терминологии при работе с архивными документами, до непосредственно презентации LiWA. Загляните в раздел Публикации, может быть и найдёте что-то стоящее.
Однако я хочу обратить внимание на следующее:
1. Как пример того как делаются НИР в рамках одной темы: участвуют только университеты, никакого госзаказа, а только гранты, публичность результатов, обязательное участие в отраслевых мероприятиях и даже видеозаписи лекций и презентаций результатов.
2. Важна изначальная цель – архивация именно веб-сайтов. Кстати, найдёт ли кто-нибудь в России требования к долгосрочному электронному хранению документов и обязательному сохранению архивов? Не думаю. А вот ряд законов где явно прописан ограниченный срок хранения документов и отсутствуют какие-либо требования по архивации после этого срока имеются.
А вот если бы до/вместо Национальной Поисковой системы построили бы Национальную Архивную систему - была бы совсем другая история. Был бы огромный массив информации, по которому и искать было бы не стыдно. Конечно, нужен не только он, но что нужен безусловно.
И, конечно, у этой темы есть и коммерческое развитие. Например, PageFreezer (http://pagefreezer.com/) и WebsiteArchive (http://www.website-archive.com)
Originally published at Иван Бегтин. You can comment here or there.
-
Сам системный проект можно скачать тут
А я там нашёл вот такой интересный раздел.
Выделения жирным мои.
—
Системные меры
- Увязка процессов создания и регистрации государственных ИС с процессами бюджетного планирования и исполнения бюджета.
- Оптимизация межбюджетных трансфертов по предоставлению государственных услуг в электронном виде в рамках реализации переданных на реализацию федеральных полномочий.
- Нормативное закрепление жизненного цикла информационных систем электронного правительства. Закрепление типов государственных контрактов на разработку и внедрение ИС, находящихся на разных жизненных этапах с учетом перехода на федеральную контрактную систему.
- Внедрение единого порядка координации государственных закупок в сфере ИКТ, включающего единую методологию установления начальной цены государственного контракта на основе нормативов и/или лучших практик, а также систему контроля и мониторинга эффективности работы государственного заказчика.
- Ограничение расходов на разработку и внедрение ИС, связанных с поддержкой обеспечивающих функций органов государственной власти. Переход на свободное программное обеспечение для реализации обеспечивающих функций и в части общесистемного программного обеспечения.
- Переход к исключительно программно-целевому принципу управления расходами на создание ИС
—
Говорят что писали системный проект кто-то из АНХ и ГУ ВШЭ однако организации эти большие и не они авторы, а люди.
А документ почитайте – там много любопытного.
Originally published at Иван Бегтин. You can comment here or there.
-
На EPSIPlatform сообщают что Кенийское правительство запустило портал по общественно значимой информации (Public Sector Information) или, проще говоря, портал по открытым данным. Посмотреть сам портал можно по ссылке – http://www.opendata.go.ke/
Портал сделан на Joomla и до полноценного портала по открытым данным всё ещё далёк, поскольку ничего кроме нескольких документов в XLS и PDF форматах там нет. Например, у них уже есть раздел со списоками всех кенийских школ http://www.opendata.go.ke/index.php?option=com_docman&task=cat_view&gid=54&Itemid=56
Правда проект всё ещё в стадии беты, так что ждём развития.
Жаль, конечно, что они не стали использовать один из имеющихся публичных движков вроде того что делали в Sunlight labs как National Data Catalog или же CKAN. Впрочем это именно что портал PSI, а там кроме датасетов ещё и публикуют разные нормативные документы как использовать информацию.
А я вот думаю что data.gov.ru обязательно появится. Если уж кенийцы смогли то.
Originally published at Иван Бегтин. You can comment here or there.
-
Я ранее приводил цифры по структуре расходов в виде госконтрактов, а вот Вам цифры по структуре расходов по поставщикам.
- 1526 крупнейших поставщиков, 0.5% от общего числа, получили за последние 3 года госконтрактов на суммы более 500 млн. рублей каждый и в совокупности это более 62.6% от всех средств по госконтрактации
- 5265 поставщиков, 1.8% от общего числа, получили за последние 3 года госконтрактов на суммы в пределах от 100 до 500 млн. рублей каждый и в совокупности это более 18.6% от всех средств по госконтарктации
- 14 585 поставщиков, 5% от общего числа, получили за последние 3 года госконтрактов на суммы в пределах от 20 до 100 млн. рублей каждый и в совокупности это более 10.5% от всех средств по госконтарктации
- 94 917 поставщиков, 32.6% от общего числа, получили за последние 3 года госконтрактов на суммы в пределах от 1 до 20 млн. рублей каждый и в совокупности это более 7.3% от всех средств по госконтарктации
- 175 009 поставщиков, 60.1% от общего числа, получили за последние 3 года госконтрактов на суммы в пределах от 0 до 1 млн. рублей каждый и в совокупности это более 0.9% от всех средств по госконтарктации
Вот такие дела. К цифрам, конечно, нехватает графиков. Ну да они ещё появятся/
Originally published at Иван Бегтин. You can comment here or there.
-
Сравнительно недавно в ФСТ России обновили свой сайт. Сайт, возможно, даже стал лучше – хотя на мой взгляд, с точки зрения навигации и удобства и прошлый был неплох.
Однако, самя интересная информация – это аналитика. Особенно если есть возможность поработать с машиночитаемыми данными. Загрузить в Excel или инструменты помощнее. Покрутить, посмотреть, нарисовать и интегрировать.
А теперь смотрим раздел Справочно-аналитической информации на сайте ФСТ России http://www.fstrf.ru/tariffs/analit_info. Ага, ага – одни только графики. Ах, нет, есть два файла екселевского формата тут – http://www.fstrf.ru/tariffs/analit_info/7, остальное же совершенно ни к чему не пригодно. Да и эти файлы не для машинной обработки делались, чувствуется.
И в презентацию не вставишь, и красивые графики не построишь, и вообще – некрасиво получается. Предположим что это безграмотность при публикации информации, а не то что им есть что скрывать, но всё равно неприятно.
Зато департамент топлива, энергетики и тарифов Ярославской области в разделе «Стандарты раскрытия ОКК» http://www.adm.yar.ru/rek/stand_okk.html публикует в форматах Excel информацию о хозяйственной деятельности организаций предоставляющих услуги по теплоснабжению, водоснабжению, уборке ТБО и так далее. Согласно всё тому же постановлению правительства РФ N1140 от 30 декабря 2009 года. При этом сайт у Ярославского департамента совсем никакой, но данные практически машиночитаемые – и это главное.
И это Вам не служба тарифов республики Коми о которой я уже писал и которые всё публикуют в виде сканированных PDF’ов.
Что и говорить – почувствуйте разницу.
Как вы, я думаю, уже догадались – мониторинг тарифов в выбранных регионах – это отличная тема для множества гражданских проектов.
Originally published at Иван Бегтин. You can comment here or there.
-
Сделаем Россию своими руками</p>
Сознаюсь я не мастер рисовать презентации в Powerpoint’е и крутить-вертеть данные умею лучше чем крутить-вертеть слайды однако надеюсь и это будет Вам интересно.
Конструктивная критика всегда приветствуется.
Originally published at Иван Бегтин. You can comment here or there.
-
Возьмём, к примеру, структуру государственных расходов за июнь 2010 года.
Всего заключено 34 175 контрактов на сумму в 105 055 714 134 рублей и из них:
- 52 контракта, 0.015% от общего числа, заключено на сумму более 300 млн. рублей и в совокупности они составляют 46 750 052 313 рублей или 44.5% от всей суммы
- 206 контрактов, 0.6% от общего числа, заключено на сумму от 50 до 300 млн рублей и в совокупности они составляют 22 671 913 986 рублей или 21.6% от всей суммы
- 1 283 контрактов, 3.76% от общего числа, заключено на сумму от 5 до 50 млн. рублей и в совокупности они составляют 18 541 688 806 рублей или 17.6% от всей суммы
- 7 173 контрактов, 21% от общего числа, заключено на сумму от 500 тыс. до 5 млн. рублей и в совокупности они составляют 11 926 760 758 рублей или 11.4% от всей суммы
- 25 513 контрактов, 75% от общего числа, заключено на сумму менее 500 тыс. рублей и в совокупности составляют 5 165 298 268 рублей или 4,92% от всей суммы.
Если переводить в более наглядную форму то получится так:
- 44.5% средств приходится на 0.015% всех госконтрактов
-66% средств приходится на 0.62% всех госконтрактов
- на 75% госконтрактов приходится всего лишь 4,92% всех госсредств
- на 96% госконтрактов приходится всего лишь 16.3% всех госсредств
Какой из этого напрашивается вывод?
Исчерпывающая публичность информации по минимуму госконтрактов позволит обществу знать куда идёт две трети всех госрасходов по госзакупкам.
При этом публичность включала бы:
- обязательную многоэтапность конкурсных процедур
- публикацию всех заявок участников (да в общем случае это нехорошо, но начиная с определённых сумм – необходимо)
- наличие представителей некоммерческих организаций в конкурсных комиссиях, например, от общественной палаты. Как альтернатива, от Счетной Палаты, Совета Федерации или Госдумы.
- обязательная рассылка в бумажные и электронные СМИ извещений проведении закупок согласно утверждённому и публичному реестру СМИ;
- видеозапись голосования вскрытия и голосования конкурсной комиссии с публикацией онлайн;
- автоматическая отправка уведомления в ФАС России, Счетную Палату и Генпрокуратуру о всех случаях когда на конкурс или аукцион подаётся только один участник. То есть аукцион или конкурс не состоялся
- публикация актов по результатам приёмки работ.
И конечно, всё это в той форме чтобы с этой информацией было бы удобно работать.
Originally published at Иван Бегтин. You can comment here or there.
-
Чем дальше тем больше я убеждаюсь что темам вокруг электронного государства и государства вообще нехватает юмора. Причём юмора разного от смешного для всех, до понимаемого профессионалами.
Надо это восполнять – частушками там, фельетонами, байками, комиксами и мультипликационными лентами. Чтобы небыло скучно и вообще.
И вот думая над этими вселенскими вопросами мне пришли в голову масса идей для книжек которые можно было бы написать и которые бы весьма неплохо расходились.
Итак, идеи – названия книг. Пользоваться и издавать их можно без каких-либо ограничений:
- Государственный бюджет для самых маленьких.
- Проверка Счетной Палаты. Инструкция по выживанию.
- 1001 и один способ гарантированного сокрытия информации от граждан.
- Как перестать беспокоиться и полюбить российскую прокуратуру.
- Электронные аукционы в комиксах.
- Национальная поисковая система и другие способы строительства датацентров на 10 тысяч серверов
- Государственные закупки для идиотов
- Весёлые истории сайта ГосУслуг
- Карта-планшет по ориентированию на сайте Министерства обороны (подарочное издание, 300 страниц, кожаный переплёт)
- Разрабатываем стратегию пищеэффективности своими руками. Руководство для учителей младших классов
- Клянчим деньги у Минфина. Серия «Лучшие практики»
Originally published at Иван Бегтин. You can comment here or there.
-
Итак, завершился RuCamp – интереснейшее ежегодное мероприятие, в этом году посвящённое будущему.
Огромное спасибо организаторам и участникам. Людей было ровно столько чтобы можно было свободно общаться – не толпы и не единицы, но все заинтересованные.
Так получилось что львиную долю времени я провёл на секции «Государство Завтра» и про неё и расскажу.
Вначале какие интересные идеи поднимались на секции:
- Отправка всех обращений граждан в органы власти через прокуратуру. Тем самым у органов власти резко снизится мотивация на то чтобы игнорировать эти самые запросы.
- Ведение всех следственных документов в электронной форме и обязательная их отправка в центральный репозитарий. Так чтобы у следователей не возникало соблазнов «править дела» в нужную сторону.
- Зомбирование 2.0. Как правильно организовать зомбирование населения для достижения всеобщего счастья
- Бюджет 2.0. Как сделать бюджеты страны, регионов и местных властей понятными и наглядными.
- e-Власть – комплекс систем и мер по влиянию общества на государство в онлайне.
- ФЦП 2.0. Гражданский мониторинг целевых программ.
Конечно же было много интересных докладов.
- Виктор Гриднев рассказывал про госуслуги, их проблемы, особенности нашего государства – весьма доходчиво и понятно
- Сергей Холкин рассказывал про проект ГосБук (www.gosbook.ru) где эксперты в онлайне общаются с чиновниками и прочими государственными лицами.
- Я рассказывал про проекты РосГосЗатраты, Государственная сеть, OpenGovData.ru и то для чего они все создавались – изменения России своими руками.
- Александр Пироженко, руководитель Департамента конкуренции Минэкономразвития рассказал о конкуренции. Большой ему респект за выступление о конкуренции и шоу с боксёрами, правда, я думаю что будь это не боксёры, а боксёрки – впечатление было бы совсем незабываемым, но вообще очень даже неплохо.
- Константин Бакулев, 18-числа рассказывал про «Государство как платформу» и почему нужны открытые данные. В тот же день я экспромтом рассказал о том как формируется и исполняется российский бюджет, как мониторить госрасходы и вводить гражданский контроль в ФЦП.
Я упустил несколько выступлений – Алексея Бунькова из Минкомсвязи, Ивана Ниненко из проекта «Госуслуги. Аскджорнал» и Алены Поповой, надеюсь они ещё будут доступны в виде видео. Выступление Алены уже доступно на YouTube тут http://www.youtube.com/watch?v=XKUOW76m2Ik&feature=related и тут http://www.youtube.com/watch?v=7F4kICVE43E&feature=related
А про бюджет 2.0 видео есть. Рассказываю я без подготовки, в общем слушайте и смотрите:
И о погоде. Было жарко, но не смертельно.
Originally published at Иван Бегтин. You can comment here or there.
-
Почему-то, народная молва считает что Черный Властелин может быть только один-единственный и только. А ведь это совсем не так! В этой заметке будет небольшой брейншторм о том как бы я административно препятствовал созданию госпоисковика (будь я черным властелином, есс-сно).
Итак, такова была бы последовательность моих гадких действий:
1. Через Федеральную антимонопольную службу поднял бы вопрос и провёл бы исследование нет ли нарушения закона о конкуренции при выходе государства «с нуля» на уже сформировавшийся коммерческий рынок.
2. Через третьих лиц подбросил бы идею по приданию проекту статуса «партийного» тем самым накалив отношение к проекту со стороны части общества и СМИ, а также отвадив от него технических специалистов противоположных политических взглядов.
3. Через ключевых лоббистов в Государственной думе и, возможно, ряда силовых министерств организовал бы ряд публичных выступлений об экономии средств в кризисный период и, как альтернатива НПС, усиление государственного регулирования поисковых систем и придания статуса «существенного оператора поисковой системы» организациям чьи системы имеют долю поисковых запросов, например, не менее 20% с приданием им особого статуса.
4. Посредством одной или нескольких некоммерческих организаций в области исследований и регулирования Рунета обеспечил бы скоординированные усилия игроков рынка Интернет- поиска в виде обращений к президенту, обращений в ФАС России, проведения опросов общественного мнения, сбора мнений экспертов и участников рынка о данной инициативе.
5. Через третьих лиц обеспечил бы появление нескольких (или множества) экспертных публикаций ставящих под сомнение целесообразность выделения средств на НПС, непрозрачность их расходования, недостаточность средств для построения решения адекватного существующему рынку и отсутствие детальной проработки у концепции НПС. А также появление публикаций с детальным анализом мировой практики создания НПС.
6.Через третьих лиц обеспечил бы появление множества статей в СМИ со ссылкой на экспертные публикации с разной степенью конструктивности, накала и критики.
7. Через третьих лиц инициировал бы ряд статей в стиле «Как снести поиск от НПС и вернуть Яндекс» с подробными инструкциями, файлами правки реестра в 1 клик, расширениями для Firefox’а, IE и Google Chrome.
8. Как только вышел бы первый прототип НПС – через третьих лиц подключил бы некоммерческие организации по регулированию интернета к тому чтобы проверить НПС на наличие в поисковом индексе каких-либо сомнительных материалов с публичной публикацией результатов исследований.
—
Конечно, конечно, чёрных властелинов не существует (злобный закадровый смех), а светлая идея Национальной поисковой системы помрёт сама собой. Без какой-либо помощи. Наверное.
А оригинал на Роем’е - http://roem.ru/2010/07/19/begtin_pro_nps/
Originally published at Иван Бегтин. You can comment here or there.
-
Чуть позже напишу про RuCamp
Originally published at Иван Бегтин. You can comment here or there.
-
На сайте Министерства Культуры появился документ http://mkrf.ru/documentations/3974/detail.php?ID=88513 с двойным названием. В одном заголовке он выглядит как «Прект приказа «Об обеспечении доступа к информации о деятельности Министерства культуры Российской Федерации»», а в другом «Об обеспечении доступа к информации о деятельности
Федеральной службы по надзору за соблюдением законодательства
в области охраны культурного наследия». Впрочем судя по тексту – касается он всё таки Росохранкультуры. К тому же тот же документ, но, почему-то, без приложений также там появился – http://www.rosohrancult.ru/documents/list.php?SECTION_ID=3958
Совершенно убойный 11 пункт положения звучащий так:
—-
11. Информация, предназначенные для размещения на Сайте, должна содержать:
название (заголовок) информации (не более 255 знаков с пробелами);
основной текст информации (методические и аналитические материалы, сообщения и т.д. в формате word, нормативные правовые акты в форматах: word или .pdf с указанием их вида, наименования государственного органа, принявшего акт, наименования акта, даты и номера его принятия (подписания), сведений о государственной регистрации в Минюсте России;
графические материалы (фотографии, графики, диаграммы, схемы, карты, рисунки и т.д.) в форматах .jpg или .gif отдельными файлами;
презентационные материалы (презентации, слайды и т.д.) в формате .ppt;
источник получения или официального опубликования (для информационных материалов сторонних организаций).
—-
1. Что это за такое – «Название информации» и «Основной текст информации» для меня загадка. Число трактовок здесь может быть столь разнообразным что выбор термина не может не удивлять. Но определённо авторы считают что «Информация» – это объект аналогичный документу или веб-странице. Чудеса.
2. Про форматы .ppt или .pdf – это не названия форматов, а названия расширений файлов.
3. Про наличие даты публикации упомянуто только для нормативных правовых документов, а то есть во всех остальных случаях как-бы необязательно
И если посмотреть на следующий 12-й пункт, то можно найти ответ на вопрос как происходит публикация информации на госресурсах:
—
12. По окончании подготовки информации и до ее передачи в Орготдел для размещения на Сайте начальники структурных подразделений и руководители территориальных органов вправе направить подготовленную информацию:
на утверждение руководителю Росохранкультуры или его заместителю;
на экспертизу в Правовое управление Росохранкультуры (в т.ч. Спецотдел) на предмет возможности опубликования материалов на Сайте;
на согласование с руководителями других структурных подразделений.
13. Информация для размещения на Сайте сопровождается письмом (далее – сопроводительное письмо) на имя заместителя руководителя Росохранкультуры за подписью начальника структурного подразделения, руководителя территориального органа или их заместителей, в котором указываются:
перечень информации с указанием наименований прилагаемых файлов;
подтверждение об отсутствии конфиденциальной информации и сведений, содержащих государственную тайну, идентичности электронной копии и бумажного документа;
раздел (подраздел) Сайта, в который необходимо разместить представляемую информацию;
должность, фамилия, имя и отчество, контактный телефон ответственного сотрудника, подготовившего информацию.
В случае удаления информации с Сайта в сопроводительное письмо включается ее описание, позволяющее определить, о какой информации идет речь и в каком разделе (подразделе) Сайта она размещена.
В случае изменения информации на Сайте в сопроводительное письмо включаются ее описание, позволяющее определить, о какой информации идет речь и в каком разделе (подразделе) Сайта она размещена, описание требуемых изменений или новая информация, подлежащая размещению на Сайте взамен изменяемой.
—
Собственно вот и все ответы на вопросы почему же материалы на госсайтах публикуются с такими задержками и столь редко. А также почему реакция пресс-служб на какие-либо экстренные ситуации оказывается заторможенной. Всё просто – руководитель или зам. не утвердил, публиковать нельзя. Бюрократия на марше и одно бутылочное горлышко.
Интересно, мне одному представляется что здесь есть проблема с делегированием полномочий?
Originally published at Иван Бегтин. You can comment here or there.