Минцифры разрабатывает правила включения сайтов и приложений в «белый список»

Минцифры начало разрабатывать документ с правилами включения сайтов и приложений в «белый список» сервисов, доступных при ограничениях интернета. Об этом сообщило издание РБК со ссылкой на источники. По словам одного из собеседников, конкретных предложений пока нет — они «в процессе проработки». Таким образом, речь идёт о подготовке формального регламента для механизма, который до сих пор остаётся административным перечнем.

Почему понадобились формальные правила

Источник РБК назвал три причины, по которым возникла необходимость в документе:

• большое число обращений бизнеса в Минцифры с жалобами на непонятный принцип отбора сервисов;
• претензии ФСБ к тому, что в сетях «белых» ресурсов размещаются VPN-сервисы и запрещённый контент;
• наличие у разных операторов собственных «белых списков», которые различаются между собой.

В Минцифры заявили РБК, что «работа над техническим совершенствованием механизма формирования белого списка» ведётся по поручению президента от 30 мая 2026 года. В нём, в частности, говорится о необходимости обеспечить бесперебойную работу Госуслуг, ресурсов здравоохранения и платёжных систем при ограничениях интернета.

Какие критерии называют в министерстве

По словам представителя министерства, основные критерии включения в перечень «известны и назывались ранее». Сервисы добавляют в «белый список» на основе предложений отраслевых федеральных органов власти, «которые руководствуются их значимостью», при условии соответствия «требованиям органов безопасности».

При этом «белый список» не закреплён отдельным законом — это административный перечень, который формирует Минцифры, пишет РБК.

Как развивался «белый список»

Первые массовые отключения мобильного интернета произошли в мае 2025 года. Осенью того же года Минцифры опубликовало первую версию списка: в него вошли «Госуслуги», сервисы «Яндекса», VK, маркетплейсы, «Авито» и «Мир». К весне 2026 года в нём было уже более 500 сервисов.

Однако в список так и не попали многие крупные банки, в том числе «Сбер», «Т-Банк» и «Газпромбанк». В феврале 2026 года источники РБК рассказали, что ФСБ запретила включать в «белый список» банки, которые не установили системы оперативно-разыскных мероприятий (СОРМ).

Кроме того, у каждого оператора связи действует собственный «белый список». Набор ресурсов в каждом отличается, поскольку операторы вносят туда в том числе партнёрские сайты и сервисы своих экосистем.

Кто ещё требовал навести порядок

Операторы ещё в ноябре 2025 года просили правительство ввести единые правила для формирования перечня. В марте 2026 года глава ЦБ Эльвира Набиуллина назвала присутствие в списке лишь нескольких банков нарушением конкуренции и потребовала включить в него все банки с лицензией. Некоторые депутаты Госдумы также просили Минцифры и ФАС раскрыть критерии.

При этом в марте 2026 года Минцифры предупредило ИТ-компании, что начнёт убирать сервисы из «белых» списков, если они будут доступны пользователям через VPN.

Отдельно в конце августа РБК сообщало, что Минцифры попросило хостинг- и CDN-провайдеров выделить IP-адреса сайтов из «белого списка» в отдельные подсети — чтобы очистить их от запрещённых ресурсов и VPN-сервисов. Технически это возможно, но «затратно» и «потребует времени», говорили эксперты.

Что это значит

Подготовка правил означает попытку перевести формирование «белого списка» из режима ручных решений в более предсказуемую процедуру. Для бизнеса это может снизить неопределённость при подаче заявок, для операторов — уменьшить расхождения между собственными перечнями. Однако конкретных предложений пока нет, а сам перечень по-прежнему не закреплён отдельным законом, поэтому итоговая конфигурация правил остаётся открытой.