После промежуточных выборов, которые Ars Technica освещала до и после голосования, демократы получают контроль над бюджетным процессом Пентагона. По мнению полудюжины действующих и бывших чиновников из промышленности и госструктур, это изменит судьбу Golden Dome — противоракетного щита, объявленного Дональдом Трампом в январе 2025 года, на первой неделе его второго срока. Собеседники издания ожидают ограничений финансирования, законопроектов об исключении самого спорного компонента программы и её переименования. Информация опубликована Ars Technica.
Почему это важно: Golden Dome с момента запуска был политизирован, а его первая часть финансирования прошла через Конгресс в обход обычного двухпартийного бюджетного процесса. Теперь распорядители бюджета меняются, и вместе с ними меняется и отношение к программе.
Что входит в Golden Dome
Указ Трампа создал программу, которая объединяет уже существующие противоракетные усилия Пентагона, ускоряет работу над новыми наземными перехватчиками (GBI) и предусматривает развёртывание орбитальных сенсоров и космических перехватчиков (SBI) для защиты территории США от баллистических ракет, дронов и гиперзвукового оружия.
При этом значительная часть того, что администрация называет Golden Dome, разрабатывалась или уже работала до подписания указа. Спутники и радары обнаружения и сопровождения пусков используются сегодня или разрабатывались при предыдущих администрациях. Наземные перехватчики развёрнуты десятилетиями. При Байдене Агентство противоракетной обороны заключило с Lockheed Martin контракт на $17 млрд на разработку наземного перехватчика нового поколения.
Как финансировали программу
Первый транш — около $24 млрд — вошёл в законопроект, который администрация называла «One Big Beautiful Bill», и прошёл по партийной линии через процедуру примирения (reconciliation), а не через обычный военный бюджет. Сенатор Майк Раундс (республиканец от Южной Дакоты) на слушаниях в сентябре заявил, что решение связать первый транш с партийным законопроектом было излишним: «Это должно было быть на двухпартийной основе». Республиканцы в Конгрессе также отказались добавить $350 млрд к бюджету Пентагона через аналогичный механизм.
Вскоре после презентации программы появился полностью республиканский «Golden Dome Caucus». Семь членов палаты представителей из этого кокуса проиграли выборы или не участвовали в промежуточных выборах 2026 года, включая сопредседателя Джеффа Крэнка (Колорадо) и главу профильного подкомитета Скотта Десджарле (Теннесси).
Кто будет определять бюджет
Демократ Скотт Моултон (Массачусетс), старший член подкомитета по стратегическим силам, уходит из Конгресса. Следующим по старшинству демократом в подкомитете становится Джон Гараменди (Калифорния), у которого есть путь к посту председателя после открытия нового Конгресса в январе. Ранее в этом году он называл Golden Dome «массивной, чрезвычайно дорогой и в конечном счёте неадекватной оборонительной системой».
Джон Пламб, курировавший военно-космическую политику при администрации Байдена, на панельной дискуссии конференции CyberSat заявил: «Когда вы используете слова Golden Dome, теперь это политика, а когда вы политизируете национальную безопасность, вы получаете политический ответ, так что это вредно».
Сколько это стоит
Администрация Трампа оценивает Golden Dome в $185 млрд на десять лет, но проверить эту цифру сложно из-за скудной информации военных о том, как будет работать система. Другие оценки заметно выше:
- Бюджетное управление Конгресса заключило, что национальная противоракетная система, отвечающая требованиям указа, обойдётся примерно в $1,2 трлн.
- American Enterprise Institute в прошлогоднем отчёте перечислил варианты архитектуры — от четверти триллиона долларов (без SBI) до $3,6 трлн в верхней оценке.
В Пентагоне недовольны этими цифрами, утверждая, что они не учитывают допущения военных о дешёвых запусках и массовом производстве спутниковых сетей.
Главная техническая проблема
Военные предусматривают как минимум сотни, а возможно, и тысячи космических перехватчиков в верхнем слое Golden Dome. Такие перехватчики должны ждать ракетной атаки на орбите. SBI никогда не выводились на орбиту, несмотря на десятилетия исследований: идея восходит как минимум к 1980-м и программе «Стратегической оборонной инициативы» Рональда Рейгана.
Сенатор Марк Келли (демократ от Аризоны), бывший военный лётчик и астронавт, на слушаниях в этом году сказал: «Стоимость, физика, вероятная надёжность, на мой взгляд, не поддерживают полномасштабную архитектуру космического перехвата». По его словам, можно потратить более триллиона долларов и получить систему, которая не будет работать и не улучшит безопасность.
Критики также указывают на риск гонки вооружений. Фрэнк Кендалл, занимавший пост министра ВВС при Байдене, считает: «Это мотивирует другую сторону просто строить больше ракет, потому что самый простой способ преодолеть такую оборону — просто купить больше». Другие говорят о рисках милитаризации космоса. В сентябре министр ВВС Трой Мейнк впервые публично признал, что у Космических сил США уже есть оружие на орбите.
Отдельная сложность — перехват на разгонном участке, когда ракета только что стартовала. По словам бывшего военного чиновника, перехватчику пришлось бы смотреть вниз, на Землю, и отличать цель от облаков, городов, суши и воды, тогда как на фоне холодного космоса это проще. Окно для решения о пуске может составлять меньше минуты, а командиру нужно время, чтобы понять ситуацию.
«Я действительно верю, что технология существует, чтобы заняться этой угрозой сегодня, и мы верим, что можем её решить, но… могу ли я сделать это в масштабе и доступно ли это? Это будет огромной проблемой для перехвата на разгонном участке», — сказал генерал Майкл Гетляйн, отвечающий за разработку Golden Dome, на слушаниях в апреле. Он добавил, что если сделать это доступно не получится, система не пойдёт в производство.
Что будет с финансированием
Одобренные $24 млрд были разовым выделением на 2026 финансовый год, который закончился 1 октября. В прошлом месяце финансирование иссякло, поскольку правительство работает по временной резолюции — продлению прошлогоднего военного бюджета, в котором этих средств не было. Предварительные законопроекты на 2027 финансовый год, если их примут в нынешнем виде, дадут лишь часть из более чем $17 млрд, запрошенных администрацией на Golden Dome в этом бюджетном цикле.
Администрация снова вынесла значительную часть рекордного запроса в $1,5 трлн на оборону в пакет примирения вне обычного процесса. Дополнительные $350 млрд, включая средства на Golden Dome, не прошли в Конгрессе под контролем республиканцев и не пройдут при демократах.
Судить о реалистичности цели запустить первый вариант Golden Dome к концу 2028 года, до окончания президентства Трампа, невозможно: большая часть системы засекречена. Военные мало говорят об архитектуре и концепции применения, ссылаясь на национальную безопасность.
Для щита нужны международные партнёры, которые разместят радары, наземные станции и ракетные батареи. Очевидный кандидат — Канада, а полностью развёрнутая система номинально защищала бы всю Северную Америку. Однако эта часть программы стартует медленно: генерал Гетляйн говорил в этом году, что тарифы — ключевая политика администрации Трампа — ограничивают его взаимодействие с иностранными правительствами.
Что говорят в отрасли
Военные лидеры, по мнению опрошенных Ars экспертов, продолжат искать новые варианты противоракетной обороны, ссылаясь на опыт войны США с Ираном и удары России по Украине. Современные ракеты и дроны легко обходят существующие системы, а стоимость западных перехватчиков несопоставима с ценой иранских ракет и дронов.
«Мне кажется, всей работе пошло бы на пользу более чёткое формулирование проблемы, — сказал Ars бывший военный чиновник по космосу. — Почему мы думаем, что нам нужно то, чего у нас сейчас нет? Что изменилось? В чём разница? Что это?» По его словам, угрозы теперь включают гиперзвуковое оружие, атмосферные гиперзвуковые аппараты и всё более точные и труднозаметные крылатые ракеты, а не только Россию — ещё Китай, а в меньшей степени КНДР и Иран.
Дилан Тейлор, председатель и CEO Voyager Technologies, работающей с Anduril над SBI, называет Golden Dome «брендом»: «Это прокси для слоёв защитной луковицы, если хотите, и есть элементы того, что называют Golden Dome, где технология очень продвинута и работает». По его словам, часть системы уязвима политически, часть — нет, и подход «выплеснуть ребёнка вместе с водой» не будет применён.
Питер Бек, основатель и CEO Rocket Lab, сказал Ars, что противоракетная оборона останется приоритетом независимо от того, кто контролирует Конгресс или Белый дом: «Является ли полёт на Луну императивом национальной безопасности? Вероятно, нет. Является ли императивом защита страны от входящих ракетных угроз? Да». По его мнению, вопрос в форме и масштабе, а не в том, выживут ли эти программы.
Том Карако, директор проекта по противоракетной обороне в CSIS, на слушаниях в Сенате в сентябре предложил переименование как вариант деполитизации: «Ни для кого не секрет, что название Golden Dome способствовало политической поляризации вокруг этих усилий». Он напомнил, что Конгресс имеет законодательное право переименовать инициативу в будущем законе об оборонной политике.
Кэти Уорден, CEO Northrop Grumman, в прошлом году признала, что для SBI «требуется больше изобретательства, чем для других частей архитектуры».
Что это значит
Из материалов Ars Technica следует, что Golden Dome в нынешнем виде вряд ли сохранится без изменений: демократы получают контроль над бюджетом, а часть республиканских сторонников программы покидает Конгресс. Наиболее уязвим компонент космических перехватчиков для удара на разгонном участке — к нему есть технические и экономические претензии, включая оценки стоимости от $185 млрд до $3,6 трлн. При этом отдельные направления — сенсоры, радары, наземные перехватчики и работы по гиперзвуковому слежению — имеют двухпартийную поддержку. Смена названия и пересмотр масштаба выглядят более вероятными, чем полный отказ от программы, но окончательные решения зависят от бюджета и законопроектов нового созыва.
Комментарии · 0
Войдите, чтобы участвовать в обсуждении.